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玉溪市(通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、江川区、易门县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市)

天水市(清水县、秦州区、甘谷县、麦积区、秦安县、武山县、张家川回族自治县)

酒泉市(金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)

烟台市(芝罘区、莱阳市、福山区、蓬莱区、牟平区、龙口市、栖霞市、招远市、莱州市、莱山区、海阳市)  宝鸡市(金台区、陇县、千阳县、凤翔区、岐山县、陈仓区、凤县、眉县、扶风县、太白县、渭滨区、麟游县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

鞍山市(岫岩满族自治县、海城市、立山区、台安县、千山区、铁东区、铁西区)

那曲市(班戈县、巴青县、申扎县、索县、双湖县、比如县、尼玛县、色尼区、嘉黎县、安多县、聂荣县)

商洛市(商州区、洛南县、山阳县、柞水县、商南县、镇安县、丹凤县)  武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

常州市(钟楼区、金坛区、溧阳市、新北区、天宁区、武进区)

广元市(剑阁县、利州区、朝天区、旺苍县、苍溪县、昭化区、青川县)

银川市(灵武市、贺兰县、西夏区、金凤区、兴庆区、永宁县)

信阳市(息县、商城县、浉河区、潢川县、平桥区、光山县、淮滨县、罗山县、新县、固始县)

聊城市(临清市、东昌府区、冠县、茌平区、高唐县、莘县、阳谷县、东阿县)

赣州市(南康区、全南县、寻乌县、龙南市、定南县、大余县、崇义县、于都县、石城县、赣县区、会昌县、上犹县、章贡区、宁都县、安远县、信丰县、瑞金市、兴国县)

甘南藏族自治州(合作市、迭部县、卓尼县、碌曲县、玛曲县、临潭县、夏河县、舟曲县)

眉山市(洪雅县、青神县、丹棱县、仁寿县、东坡区、彭山区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

南平市(光泽县、邵武市、延平区、浦城县、武夷山市、建瓯市、松溪县、建阳区、政和县、顺昌县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

甘孜藏族自治州(泸定县、白玉县、得荣县、甘孜县、康定市、道孚县、雅江县、乡城县、九龙县、德格县、巴塘县、炉霍县、丹巴县、石渠县、色达县、新龙县、理塘县、稻城县)

六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)

锡林郭勒盟(镶黄旗、二连浩特市、苏尼特左旗、多伦县、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正蓝旗、锡林浩特市、太仆寺旗)

新余市(渝水区、分宜县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县)

定西市(陇西县、岷县、安定区、通渭县、渭源县、临洮县、漳县)

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本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、明山区、桓仁满族自治县、南芬区、平山区)

温州市(平阳县、龙湾区、苍南县、龙港市、永嘉县、泰顺县、洞头区、文成县、鹿城区、瓯海区、瑞安市、乐清市)

十堰市(竹山县、房县、茅箭区、郧西县、竹溪县、丹江口市、张湾区、郧阳区)

遂宁市(射洪市、大英县、蓬溪县、船山区、安居区)  包头市(青山区、九原区、昆都仑区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、固阳县、土默特右旗、石拐区)

丽水市(青田县、缙云县、遂昌县、莲都区、云和县、松阳县、龙泉市、景宁畲族自治县、庆元县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

巴中市(平昌县、南江县、巴州区、恩阳区、通江县)西安市(高陵区、未央区、蓝田县、莲湖区、阎良区、鄠邑区、长安区、临潼区、碑林区、灞桥区、雁塔区、周至县、新城区)

西藏自治区  菏泽市(成武县、鄄城县、巨野县、牡丹区、单县、曹县、郓城县、东明县、定陶区)

塔城地区(裕民县、塔城市、沙湾市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、额敏县)

三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)

绵阳市(江油市、游仙区、北川羌族自治县、三台县、平武县、盐亭县、涪城区、安州区、梓潼县)无锡市(锡山区、新吴区、滨湖区、宜兴市、梁溪区、惠山区、江阴市)

周口市(商水县、项城市、川汇区、沈丘县、西华县、郸城县、淮阳区、太康县、鹿邑县、扶沟县)

襄阳市(枣阳市、宜城市、襄城区、谷城县、樊城区、南漳县、保康县、襄州区、老河口市)

常德市(澧县、津市市、临澧县、汉寿县、鼎城区、武陵区、桃源县、安乡县、石门县)

桂林市(平乐县、全州县、阳朔县、象山区、恭城瑶族自治县、兴安县、临桂区、灌阳县、资源县、荔浦市、灵川县、秀峰区、叠彩区、永福县、七星区、龙胜各族自治县、雁山区)

香港特别行政区

滁州市(来安县、天长市、定远县、凤阳县、琅琊区、全椒县、明光市、南谯区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

厦门市(思明区、集美区、翔安区、海沧区、同安区、湖里区)

海东市(互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县)

泉州市(泉港区、惠安县、晋江市、鲤城区、金门县、丰泽区、德化县、永春县、南安市、安溪县、洛江区、石狮市)

乐山市(马边彝族自治县、金口河区、沙湾区、市中区、夹江县、犍为县、井研县、五通桥区、峨眉山市、峨边彝族自治县、沐川县)

宿州市(萧县、灵璧县、泗县、埇桥区、砀山县)

威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)

渭南市(澄城县、合阳县、潼关县、韩城市、富平县、临渭区、蒲城县、华阴市、华州区、白水县、大荔县)

陇南市(礼县、武都区、成县、文县、徽县、宕昌县、两当县、康县、西和县)

黄冈市(英山县、黄梅县、蕲春县、罗田县、浠水县、武穴市、黄州区、麻城市、红安县、团风县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺