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乌鲁木齐市(米东区、新市区、天山区、达坂城区、水磨沟区、乌鲁木齐县、头屯河区、沙依巴克区)
鞍山市(铁东区、铁西区、台安县、海城市、千山区、岫岩满族自治县、立山区)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、德令哈市、天峻县、格尔木市、乌兰县)
伊春市(伊美区、汤旺县、丰林县、大箐山县、嘉荫县、乌翠区、铁力市、友好区、南岔县、金林区)
淄博市(周村区、桓台县、临淄区、高青县、博山区、沂源县、淄川区、张店区)
四平市(双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区、铁西区)
襄阳市(襄州区、宜城市、老河口市、南漳县、樊城区、谷城县、襄城区、枣阳市、保康县)
包头市(昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区、东河区、青山区、石拐区、土默特右旗、固阳县)
东营市(河口区、东营区、垦利区、利津县、广饶县)
天津市(静海区、和平区、滨海新区、宁河区、红桥区、河东区、宝坻区、东丽区、河北区、武清区、南开区、津南区、河西区、蓟州区、北辰区、西青区)
沧州市(南皮县、东光县、泊头市、黄骅市、肃宁县、运河区、青县、盐山县、吴桥县、新华区、海兴县、孟村回族自治县、沧县、献县、任丘市、河间市)
来宾市(武宣县、合山市、忻城县、兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县)
石河子市(昆玉市、白杨市、阿拉尔市、可克达拉市、五家渠市、图木舒克市、胡杨河市、新星市、双河市、北屯市、铁门关市)
固原市(彭阳县、隆德县、西吉县、原州区、泾源县)
商丘市(民权县、柘城县、夏邑县、宁陵县、梁园区、睢阳区、虞城县、睢县、永城市)
黑河市(五大连池市、嫩江市、爱辉区、孙吴县、逊克县、北安市)
贵港市(覃塘区、港南区、平南县、桂平市、港北区)
怀化市(新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、会同县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、洪江市、溆浦县、沅陵县、辰溪县)
无锡市(锡山区、新吴区、江阴市、滨湖区、惠山区、梁溪区、宜兴市)
北京市(大兴区、延庆区、石景山区、平谷区、密云区、怀柔区、丰台区、朝阳区、昌平区、通州区、海淀区、顺义区、东城区、门头沟区、房山区、西城区)
厦门市(集美区、思明区、同安区、湖里区、海沧区、翔安区)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、安龙县、兴仁市、兴义市、晴隆县、册亨县、普安县、贞丰县)
常州市(钟楼区、新北区、天宁区、武进区、金坛区、溧阳市)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
巴中市(平昌县、巴州区、通江县、恩阳区、南江县)
益阳市(沅江市、桃江县、安化县、赫山区、资阳区、南县)
鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、淇滨区、山城区)
郴州市(桂阳县、桂东县、永兴县、嘉禾县、汝城县、安仁县、资兴市、临武县、北湖区、苏仙区、宜章县)
阿坝藏族羌族自治州(理县、壤塘县、小金县、若尔盖县、马尔康市、黑水县、九寨沟县、汶川县、茂县、金川县、红原县、阿坝县、松潘县)
吕梁市(石楼县、文水县、兴县、中阳县、孝义市、方山县、临县、岚县、交城县、柳林县、汾阳市、交口县、离石区)
运城市(平陆县、临猗县、闻喜县、稷山县、河津市、垣曲县、万荣县、绛县、芮城县、新绛县、夏县、盐湖区、永济市)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、扶余市、乾安县)
青岛市(莱西市、即墨区、市北区、胶州市、黄岛区、市南区、城阳区、李沧区、崂山区、平度市)
镇江市(润州区、京口区、扬中市、句容市、丹徒区、丹阳市)
石家庄市(平山县、藁城区、无极县、高邑县、灵寿县、桥西区、井陉县、赞皇县、赵县、栾城区、正定县、晋州市、长安区、元氏县、新华区、行唐县、辛集市、深泽县、裕华区、井陉矿区、新乐市、鹿泉区)
宁夏回族自治区
西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、城中区、城东区、城西区、城北区、湟中区)
沈阳市(和平区、辽中区、沈河区、法库县、浑南区、康平县、新民市、大东区、于洪区、沈北新区、铁西区、苏家屯区、皇姑区)
三沙市(西沙区、南沙区)
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)
广安市(广安区、岳池县、华蓥市、邻水县、武胜县、前锋区)
喀什地区(巴楚县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、疏勒县、莎车县、叶城县、伽师县、英吉沙县、泽普县、岳普湖县、喀什市)
南宁市(上林县、横州市、青秀区、西乡塘区、良庆区、马山县、江南区、宾阳县、武鸣区、隆安县、邕宁区、兴宁区)
梧州市(蒙山县、岑溪市、龙圩区、苍梧县、长洲区、藤县、万秀区)
宿州市(砀山县、埇桥区、灵璧县、泗县、萧县)
乌兰察布市(凉城县、集宁区、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、化德县、察哈尔右翼中旗、商都县、卓资县、兴和县、四子王旗、丰镇市)
漳州市(芗城区、龙文区、南靖县、东山县、诏安县、龙海区、漳浦县、华安县、平和县、长泰区、云霄县)
吉安市(泰和县、吉州区、安福县、永丰县、永新县、井冈山市、吉水县、峡江县、遂川县、青原区、新干县、吉安县、万安县)
杭州市(淳安县、余杭区、萧山区、富阳区、建德市、西湖区、临平区、滨江区、上城区、桐庐县、临安区、钱塘区、拱墅区)
朝阳市(凌源市、北票市、龙城区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、双塔区)
新余市(渝水区、分宜县)
九江市(湖口县、濂溪区、修水县、浔阳区、瑞昌市、都昌县、庐山市、武宁县、永修县、共青城市、德安县、柴桑区、彭泽县)
邯郸市(丛台区、邯山区、永年区、馆陶县、峰峰矿区、鸡泽县、肥乡区、复兴区、大名县、武安市、临漳县、邱县、魏县、成安县、磁县、广平县、曲周县、涉县)
金昌市(永昌县、金川区)
嘉兴市(南湖区、嘉善县、海宁市、桐乡市、秀洲区、海盐县、平湖市)
遂宁市(安居区、大英县、船山区、蓬溪县、射洪市)
岳阳市(湘阴县、岳阳楼区、华容县、汨罗市、临湘市、平江县、君山区、岳阳县、云溪区)
金华市(磐安县、金东区、永康市、武义县、浦江县、义乌市、东阳市、婺城区、兰溪市)
张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)
安阳市(安阳县、林州市、北关区、殷都区、内黄县、汤阴县、龙安区、滑县、文峰区)
德州市(乐陵市、齐河县、禹城市、平原县、庆云县、宁津县、临邑县、武城县、夏津县、陵城区、德城区)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
衢州市(龙游县、开化县、柯城区、衢江区、常山县、江山市)
香港特别行政区
曲靖市(沾益区、师宗县、罗平县、马龙区、富源县、宣威市、陆良县、会泽县、麒麟区)
吉林市(舒兰市、蛟河市、昌邑区、桦甸市、龙潭区、磐石市、船营区、丰满区、永吉县)
铁岭市(昌图县、西丰县、清河区、开原市、调兵山市、铁岭县、银州区)
渭南市(蒲城县、澄城县、大荔县、富平县、韩城市、潼关县、华州区、临渭区、合阳县、华阴市、白水县)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
十堰市(郧西县、房县、竹山县、竹溪县、丹江口市、郧阳区、茅箭区、张湾区)
海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)
衡阳市(衡南县、耒阳市、南岳区、蒸湘区、雁峰区、石鼓区、珠晖区、常宁市、衡东县、衡山县、祁东县、衡阳县)
上饶市(铅山县、信州区、万年县、鄱阳县、余干县、弋阳县、横峰县、婺源县、广丰区、广信区、德兴市、玉山县)
保定市(定州市、徐水区、蠡县、雄县、唐县、高阳县、莲池区、安国市、高碑店市、涿州市、曲阳县、清苑区、易县、定兴县、容城县、涞源县、安新县、涞水县、满城区、顺平县、博野县、阜平县、竞秀区、望都县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
汉中市(勉县、略阳县、西乡县、宁强县、汉台区、留坝县、洋县、城固县、镇巴县、佛坪县、南郑区)
白银市(会宁县、景泰县、白银区、靖远县、平川区)
双鸭山市(饶河县、宝山区、尖山区、集贤县、四方台区、岭东区、友谊县、宝清县)
孝感市(安陆市、大悟县、孝南区、汉川市、云梦县、应城市、孝昌县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县)
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延安市(黄陵县、黄龙县、富县、甘泉县、志丹县、宜川县、吴起县、延长县、安塞区、延川县、子长市、宝塔区、洛川县)
许昌市(禹州市、建安区、魏都区、襄城县、鄢陵县、长葛市)
崇左市(天等县、江州区、龙州县、宁明县、扶绥县、凭祥市、大新县)
铜仁市(沿河土家族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、松桃苗族自治县、思南县、江口县、碧江区、石阡县)
昭通市(大关县、威信县、绥江县、鲁甸县、巧家县、昭阳区、镇雄县、盐津县、永善县、水富市、彝良县)
三明市(泰宁县、大田县、建宁县、明溪县、清流县、将乐县、永安市、沙县区、三元区、尤溪县、宁化县)
阿勒泰地区(吉木乃县、青河县、福海县、富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县)
兰州市(皋兰县、榆中县、七里河区、红古区、城关区、安宁区、永登县、西固区)
衡水市(武邑县、桃城区、故城县、景县、冀州区、饶阳县、阜城县、深州市、武强县、枣强县、安平县)
南昌市(安义县、新建区、西湖区、东湖区、南昌县、青云谱区、红谷滩区、进贤县、青山湖区)
文山壮族苗族自治州(丘北县、文山市、马关县、富宁县、麻栗坡县、广南县、砚山县、西畴县)
池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)
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南京市(溧水区、建邺区、浦口区、玄武区、鼓楼区、雨花台区、六合区、秦淮区、栖霞区、高淳区、江宁区)
清远市(阳山县、连州市、连南瑶族自治县、清城区、连山壮族瑶族自治县、清新区、英德市、佛冈县)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、弥勒市、绿春县、红河县、元阳县、开远市、石屏县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、蒙自市、屏边苗族自治县、建水县)
驻马店市(新蔡县、正阳县、驿城区、西平县、泌阳县、汝南县、上蔡县、平舆县、遂平县、确山县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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