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乌鲁木齐市(沙依巴克区、乌鲁木齐县、头屯河区、天山区、新市区、达坂城区、水磨沟区、米东区)
大庆市(肇州县、萨尔图区、肇源县、让胡路区、大同区、龙凤区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县)
西安市(莲湖区、长安区、雁塔区、阎良区、蓝田县、未央区、新城区、高陵区、临潼区、碑林区、周至县、灞桥区、鄠邑区)
无锡市(新吴区、滨湖区、宜兴市、江阴市、锡山区、惠山区、梁溪区)
辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)
鹤壁市(淇县、浚县、淇滨区、山城区、鹤山区)
东营市(东营区、广饶县、垦利区、利津县、河口区)
驻马店市(西平县、泌阳县、汝南县、驿城区、新蔡县、正阳县、上蔡县、遂平县、确山县、平舆县)
湛江市(霞山区、廉江市、徐闻县、麻章区、雷州市、吴川市、赤坎区、遂溪县、坡头区)
南平市(建阳区、松溪县、延平区、建瓯市、邵武市、政和县、浦城县、顺昌县、光泽县、武夷山市)
蚌埠市(怀远县、五河县、淮上区、蚌山区、禹会区、龙子湖区、固镇县)
平顶山市(宝丰县、湛河区、叶县、郏县、卫东区、新华区、鲁山县、舞钢市、汝州市、石龙区)
张掖市(临泽县、山丹县、高台县、民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区)
枣庄市(滕州市、薛城区、台儿庄区、市中区、山亭区、峄城区)
台州市(天台县、椒江区、黄岩区、路桥区、玉环市、三门县、温岭市、仙居县、临海市)
牡丹江市(西安区、阳明区、宁安市、林口县、穆棱市、海林市、爱民区、绥芬河市、东安区、东宁市)
青岛市(李沧区、胶州市、市南区、即墨区、平度市、莱西市、黄岛区、市北区、崂山区、城阳区)
十堰市(丹江口市、竹山县、郧阳区、竹溪县、房县、郧西县、张湾区、茅箭区)
果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛沁县)
景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)
呼和浩特市(清水河县、托克托县、回民区、玉泉区、和林格尔县、新城区、武川县、土默特左旗、赛罕区)
长春市(南关区、德惠市、二道区、榆树市、公主岭市、九台区、双阳区、绿园区、宽城区、农安县、朝阳区)
洛阳市(偃师区、西工区、老城区、嵩县、瀍河回族区、栾川县、汝阳县、洛宁县、宜阳县、孟津区、涧西区、伊川县、洛龙区、新安县)
绥化市(北林区、绥棱县、海伦市、兰西县、庆安县、安达市、明水县、青冈县、肇东市、望奎县)
云浮市(罗定市、云城区、新兴县、郁南县、云安区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、茫崖市、德令哈市、天峻县、乌兰县)
文山壮族苗族自治州(西畴县、马关县、文山市、麻栗坡县、丘北县、富宁县、广南县、砚山县)
榆林市(定边县、米脂县、榆阳区、佳县、子洲县、绥德县、横山区、神木市、清涧县、靖边县、府谷县、吴堡县)
伊春市(铁力市、大箐山县、金林区、乌翠区、南岔县、汤旺县、伊美区、嘉荫县、友好区、丰林县)
潍坊市(高密市、青州市、昌乐县、坊子区、昌邑市、诸城市、安丘市、寒亭区、潍城区、临朐县、寿光市、奎文区)
开封市(通许县、祥符区、兰考县、禹王台区、龙亭区、鼓楼区、顺河回族区、尉氏县、杞县)
新疆维吾尔自治区
亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)
张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)
郑州市(金水区、登封市、荥阳市、中原区、新郑市、中牟县、巩义市、上街区、新密市、惠济区、管城回族区、二七区)
郴州市(桂阳县、安仁县、临武县、宜章县、北湖区、永兴县、嘉禾县、资兴市、苏仙区、汝城县、桂东县)
陇南市(成县、礼县、康县、文县、两当县、武都区、徽县、宕昌县、西和县)
内江市(东兴区、隆昌市、威远县、市中区、资中县)
汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)
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怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
常德市(安乡县、津市市、桃源县、鼎城区、石门县、汉寿县、澧县、临澧县、武陵区)
抚顺市(东洲区、新抚区、望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、抚顺县)
泰安市(肥城市、宁阳县、泰山区、新泰市、岱岳区、东平县)
梧州市(龙圩区、长洲区、岑溪市、万秀区、藤县、苍梧县、蒙山县)
凉山彝族自治州(越西县、会理市、德昌县、金阳县、宁南县、冕宁县、喜德县、布拖县、昭觉县、木里藏族自治县、雷波县、普格县、甘洛县、会东县、西昌市、盐源县、美姑县)
晋城市(城区、陵川县、高平市、泽州县、阳城县、沁水县)
铜仁市(沿河土家族自治县、江口县、万山区、德江县、玉屏侗族自治县、思南县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、石阡县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)
内蒙古自治区
邯郸市(峰峰矿区、涉县、邯山区、鸡泽县、临漳县、魏县、邱县、大名县、复兴区、磁县、广平县、成安县、曲周县、肥乡区、武安市、丛台区、永年区、馆陶县)
荆门市(沙洋县、京山市、掇刀区、东宝区、钟祥市)
嘉兴市(桐乡市、南湖区、海盐县、嘉善县、秀洲区、海宁市、平湖市)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、根河市、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、满洲里市、扎赉诺尔区、牙克石市、阿荣旗)
黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)
温州市(永嘉县、平阳县、瓯海区、乐清市、文成县、鹿城区、洞头区、泰顺县、龙港市、瑞安市、苍南县、龙湾区)
西宁市(城西区、城北区、湟源县、湟中区、城东区、城中区、大通回族土族自治县)
那曲市(嘉黎县、安多县、班戈县、色尼区、申扎县、双湖县、比如县、尼玛县、巴青县、索县、聂荣县)
吕梁市(交口县、文水县、临县、石楼县、离石区、中阳县、柳林县、岚县、方山县、兴县、孝义市、交城县、汾阳市)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、长顺县、荔波县、惠水县、福泉市、三都水族自治县、贵定县、平塘县、瓮安县、独山县、罗甸县、龙里县)
南充市(西充县、营山县、仪陇县、高坪区、蓬安县、顺庆区、嘉陵区、南部县、阆中市)
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【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点
新华财经北京4月26日电 “十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。
着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期
今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。
此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。
“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。
“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。
“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。
郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。
加紧实施更加积极有为的宏观政策
宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。
会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。
“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。
“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。
“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。
增强消费对经济增长的拉动作用
提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。
“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。
今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。
会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。
“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。
针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。
多措并举帮扶困难企业
当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。
“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。
中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。
“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。
在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。
当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。
蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。
用深化改革开放的办法解决发展中的问题
越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。
加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。
“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。
当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。
“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。
“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。
持续用力防范化解重点领域风险
统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。
会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。
楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。
会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。
“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。
着力保障和改善民生
人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。
亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。
“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。
物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。
农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。
“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。
“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。
编辑：王晓伟
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