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济源市

文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、富宁县、文山市、马关县、西畴县、麻栗坡县、广南县)

徐州市(云龙区、鼓楼区、沛县、丰县、睢宁县、贾汪区、邳州市、铜山区、新沂市、泉山区)  无锡市(江阴市、新吴区、宜兴市、滨湖区、梁溪区、惠山区、锡山区)

淮南市(潘集区、大通区、凤台县、谢家集区、寿县、田家庵区、八公山区)

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鞍山市(铁西区、岫岩满族自治县、立山区、千山区、铁东区、海城市、台安县)玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、囊谦县、治多县、杂多县、称多县)

福州市(鼓楼区、闽侯县、长乐区、罗源县、连江县、晋安区、福清市、平潭县、闽清县、马尾区、仓山区、台江区、永泰县)  乌兰察布市(卓资县、四子王旗、商都县、兴和县、凉城县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、化德县、丰镇市、集宁区)

丽水市(景宁畲族自治县、龙泉市、庆元县、莲都区、松阳县、云和县、青田县、缙云县、遂昌县)

茂名市(化州市、电白区、茂南区、高州市、信宜市)

驻马店市(上蔡县、正阳县、新蔡县、泌阳县、遂平县、平舆县、汝南县、西平县、驿城区、确山县)

甘孜藏族自治州(巴塘县、德格县、九龙县、甘孜县、理塘县、新龙县、石渠县、泸定县、色达县、稻城县、乡城县、丹巴县、得荣县、雅江县、白玉县、炉霍县、道孚县、康定市)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、龙山县、吉首市、凤凰县、永顺县、花垣县、泸溪县、古丈县)

白银市(靖远县、平川区、会宁县、景泰县、白银区)

南平市(邵武市、顺昌县、政和县、建阳区、武夷山市、延平区、光泽县、建瓯市、松溪县、浦城县)

汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)

云浮市(云城区、新兴县、罗定市、云安区、郁南县)

东营市(东营区、垦利区、河口区、利津县、广饶县)

襄阳市(宜城市、南漳县、襄城区、襄州区、谷城县、保康县、老河口市、樊城区、枣阳市)

嘉峪关市

昭通市(镇雄县、彝良县、绥江县、昭阳区、巧家县、威信县、永善县、鲁甸县、盐津县、大关县、水富市)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

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阜阳市(阜南县、颍东区、界首市、颍州区、太和县、颍泉区、临泉县、颍上县)

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东莞市

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怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

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河池市(宜州区、金城江区、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、凤山县、东兰县、都安瑶族自治县)

连云港市(海州区、灌云县、灌南县、东海县、连云区、赣榆区)

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绥化市(兰西县、青冈县、明水县、海伦市、北林区、安达市、庆安县、绥棱县、望奎县、肇东市)  江门市(鹤山市、台山市、恩平市、开平市、蓬江区、江海区、新会区)

长沙市(浏阳市、芙蓉区、岳麓区、开福区、雨花区、天心区、长沙县、望城区、宁乡市)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

娄底市(新化县、冷水江市、涟源市、双峰县、娄星区)济南市(莱芜区、天桥区、槐荫区、历下区、平阴县、济阳区、长清区、历城区、章丘区、市中区、钢城区、商河县)

阿克苏地区(拜城县、新和县、库车市、温宿县、阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、沙雅县、柯坪县)

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郑州市(荥阳市、二七区、新郑市、金水区、新密市、中牟县、登封市、巩义市、中原区、管城回族区、惠济区、上街区)

肇庆市(德庆县、封开县、四会市、怀集县、端州区、广宁县、鼎湖区、高要区)

泸州市(江阳区、合江县、龙马潭区、古蔺县、纳溪区、叙永县、泸县)

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滨州市(滨城区、无棣县、沾化区、惠民县、邹平市、博兴县、阳信县)

钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)

通化市(辉南县、东昌区、二道江区、通化县、集安市、柳河县、梅河口市)

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巴中市(恩阳区、平昌县、通江县、南江县、巴州区)

阿里地区(改则县、普兰县、措勤县、噶尔县、日土县、札达县、革吉县)

新余市(分宜县、渝水区)

秦皇岛市(山海关区、北戴河区、抚宁区、海港区、昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅