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十堰市(丹江口市、竹溪县、茅箭区、张湾区、郧阳区、竹山县、郧西县、房县)

朝阳市(双塔区、北票市、朝阳县、凌源市、龙城区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

濮阳市(范县、台前县、濮阳县、清丰县、南乐县、华龙区)

安庆市(岳西县、宿松县、大观区、怀宁县、迎江区、宜秀区、潜山市、桐城市、太湖县、望江县)  梅州市(蕉岭县、平远县、梅江区、兴宁市、丰顺县、大埔县、梅县区、五华县)

铜仁市(德江县、碧江区、松桃苗族自治县、万山区、石阡县、思南县、江口县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、玛纳斯县、阜康市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、昌吉市)

攀枝花市(西区、米易县、东区、盐边县、仁和区)保定市(阜平县、唐县、博野县、定州市、涿州市、高碑店市、易县、定兴县、雄县、莲池区、满城区、安新县、容城县、蠡县、顺平县、清苑区、安国市、曲阳县、望都县、竞秀区、涞水县、涞源县、高阳县、徐水区)

襄阳市(谷城县、南漳县、樊城区、襄城区、宜城市、老河口市、枣阳市、襄州区、保康县)  鹤岗市(向阳区、东山区、工农区、南山区、兴山区、绥滨县、兴安区、萝北县)

塔城地区(塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、托里县、乌苏市、额敏县)

太原市(晋源区、万柏林区、阳曲县、小店区、杏花岭区、迎泽区、清徐县、古交市、娄烦县、尖草坪区)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)

牡丹江市(林口县、爱民区、阳明区、东宁市、穆棱市、海林市、西安区、宁安市、绥芬河市、东安区)

酒泉市(金塔县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、敦煌市、肃州区)

六安市(霍山县、霍邱县、叶集区、金寨县、舒城县、金安区、裕安区)

文山壮族苗族自治州(文山市、丘北县、砚山县、西畴县、广南县、富宁县、马关县、麻栗坡县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、梁河县、陇川县、瑞丽市)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)

济源市

张家口市(涿鹿县、怀安县、怀来县、蔚县、崇礼区、张北县、下花园区、万全区、宣化区、赤城县、沽源县、桥西区、桥东区、康保县、尚义县、阳原县)

吴忠市(同心县、红寺堡区、利通区、盐池县、青铜峡市)

钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)

咸阳市(长武县、杨陵区、兴平市、渭城区、礼泉县、淳化县、武功县、泾阳县、彬州市、三原县、秦都区、旬邑县、乾县、永寿县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、德令哈市、都兰县、乌兰县、茫崖市)

贵阳市(白云区、息烽县、修文县、云岩区、乌当区、观山湖区、开阳县、清镇市、花溪区、南明区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)

漯河市(郾城区、舞阳县、源汇区、召陵区、临颍县)

梧州市(长洲区、龙圩区、苍梧县、藤县、万秀区、蒙山县、岑溪市)

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益阳市(资阳区、沅江市、安化县、南县、赫山区、桃江县)

阜新市(细河区、太平区、海州区、彰武县、清河门区、新邱区、阜新蒙古族自治县)

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福州市(仓山区、长乐区、永泰县、台江区、连江县、罗源县、晋安区、平潭县、马尾区、福清市、闽清县、鼓楼区、闽侯县)

唐山市(乐亭县、开平区、路南区、迁西县、迁安市、丰南区、丰润区、路北区、遵化市、古冶区、滦南县、滦州市、玉田县、曹妃甸区)

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龙岩市(漳平市、上杭县、永定区、连城县、新罗区、长汀县、武平县)  北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)

宁德市(福鼎市、福安市、周宁县、柘荣县、霞浦县、古田县、寿宁县、屏南县、蕉城区)

普洱市(思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

厦门市(海沧区、湖里区、思明区、同安区、翔安区、集美区)渭南市(潼关县、蒲城县、华州区、韩城市、富平县、澄城县、白水县、临渭区、大荔县、华阴市、合阳县)

深圳市(福田区、龙华区、南山区、盐田区、宝安区、龙岗区、罗湖区、光明区、坪山区)

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松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、扶余市)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、壤塘县、阿坝县、小金县、若尔盖县、茂县、松潘县、理县、金川县、马尔康市、九寨沟县、黑水县、汶川县)

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崇左市(龙州县、江州区、天等县、宁明县、大新县、扶绥县、凭祥市)

张家界市(桑植县、慈利县、武陵源区、永定区)

那曲市(双湖县、申扎县、比如县、聂荣县、班戈县、索县、安多县、色尼区、巴青县、嘉黎县、尼玛县)

泉州市(泉港区、永春县、金门县、洛江区、丰泽区、德化县、南安市、安溪县、惠安县、鲤城区、晋江市、石狮市)

辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)

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开封市(顺河回族区、杞县、祥符区、尉氏县、龙亭区、禹王台区、兰考县、通许县、鼓楼区)

舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)

南昌市(青山湖区、南昌县、青云谱区、红谷滩区、新建区、西湖区、安义县、东湖区、进贤县)

新乡市(凤泉区、新乡县、红旗区、封丘县、获嘉县、长垣市、卫滨区、原阳县、延津县、辉县市、卫辉市、牧野区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。