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长沙市(望城区、岳麓区、芙蓉区、开福区、雨花区、宁乡市、长沙县、浏阳市、天心区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

蚌埠市(龙子湖区、禹会区、淮上区、怀远县、固镇县、蚌山区、五河县)

济源市  郴州市(嘉禾县、临武县、宜章县、苏仙区、汝城县、资兴市、桂阳县、安仁县、永兴县、桂东县、北湖区)

毕节市(纳雍县、织金县、黔西市、金沙县、赫章县、七星关区、大方县、威宁彝族回族苗族自治县)

商洛市(洛南县、山阳县、商州区、丹凤县、柞水县、商南县、镇安县)

新疆维吾尔自治区

长春市(农安县、九台区、南关区、公主岭市、宽城区、德惠市、二道区、双阳区、绿园区、榆树市、朝阳区)  普洱市(澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县)

定西市(通渭县、岷县、陇西县、渭源县、安定区、临洮县、漳县)

江门市(新会区、台山市、开平市、江海区、鹤山市、恩平市、蓬江区)

甘孜藏族自治州(巴塘县、雅江县、色达县、理塘县、新龙县、石渠县、乡城县、泸定县、德格县、甘孜县、道孚县、九龙县、得荣县、白玉县、康定市、稻城县、炉霍县、丹巴县)

赣州市(兴国县、章贡区、寻乌县、会昌县、大余县、于都县、瑞金市、定南县、赣县区、全南县、南康区、龙南市、信丰县、宁都县、安远县、上犹县、石城县、崇义县)

龙岩市(漳平市、连城县、永定区、长汀县、武平县、上杭县、新罗区)

宿迁市(宿城区、宿豫区、泗阳县、泗洪县、沭阳县)

濮阳市(南乐县、濮阳县、台前县、范县、华龙区、清丰县)

葫芦岛市(龙港区、连山区、建昌县、绥中县、兴城市、南票区)

柳州市(三江侗族自治县、柳北区、鱼峰区、城中区、融水苗族自治县、融安县、柳江区、鹿寨县、柳城县、柳南区)

达州市(大竹县、通川区、渠县、宣汉县、达川区、万源市、开江县)

杭州市(余杭区、临安区、滨江区、临平区、萧山区、钱塘区、拱墅区、桐庐县、淳安县、西湖区、建德市、上城区、富阳区)

厦门市(思明区、翔安区、湖里区、海沧区、同安区、集美区)

赤峰市(红山区、林西县、喀喇沁旗、敖汉旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、松山区、宁城县、翁牛特旗、巴林左旗、元宝山区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

忻州市(偏关县、定襄县、神池县、忻府区、静乐县、保德县、五台县、五寨县、繁峙县、原平市、岢岚县、宁武县、河曲县、代县)

大同市(平城区、天镇县、云冈区、左云县、阳高县、云州区、广灵县、浑源县、灵丘县、新荣区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、弥渡县、永平县、巍山彝族回族自治县、剑川县、大理市、鹤庆县、宾川县、祥云县、洱源县、漾濞彝族自治县、云龙县)

乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、商都县、集宁区、化德县、兴和县、凉城县、丰镇市、卓资县、察哈尔右翼中旗)

哈尔滨市(香坊区、南岗区、道里区、双城区、阿城区、松北区、巴彦县、延寿县、宾县、道外区、呼兰区、方正县、木兰县、平房区、五常市、尚志市、通河县、依兰县)

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五指山市(澄迈县、琼海市、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、东方市、陵水黎族自治县、万宁市、临高县、屯昌县、定安县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、文昌市)

巴中市(南江县、恩阳区、平昌县、通江县、巴州区)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、天柱县、岑巩县、榕江县、凯里市、台江县、剑河县、锦屏县、黎平县、镇远县、麻江县、三穗县、雷山县、丹寨县、黄平县、从江县)

榆林市(神木市、府谷县、绥德县、靖边县、米脂县、横山区、清涧县、定边县、吴堡县、榆阳区、佳县、子洲县)  运城市(河津市、新绛县、夏县、闻喜县、盐湖区、临猗县、绛县、稷山县、芮城县、万荣县、永济市、垣曲县、平陆县)

驻马店市(泌阳县、遂平县、确山县、新蔡县、西平县、平舆县、正阳县、上蔡县、汝南县、驿城区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、格尔木市、天峻县、茫崖市、都兰县、德令哈市)

沈阳市(和平区、浑南区、苏家屯区、沈北新区、法库县、皇姑区、沈河区、大东区、铁西区、于洪区、新民市、辽中区、康平县)日喀则市(定结县、定日县、岗巴县、仁布县、萨迦县、南木林县、昂仁县、江孜县、拉孜县、仲巴县、吉隆县、亚东县、萨嘎县、桑珠孜区、康马县、聂拉木县、谢通门县、白朗县)

北京市(大兴区、东城区、密云区、西城区、延庆区、平谷区、昌平区、怀柔区、顺义区、门头沟区、海淀区、石景山区、通州区、朝阳区、房山区、丰台区)  攀枝花市(盐边县、西区、米易县、仁和区、东区)

湖州市(德清县、长兴县、南浔区、吴兴区、安吉县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

石家庄市(裕华区、灵寿县、新乐市、晋州市、桥西区、藁城区、赞皇县、辛集市、鹿泉区、新华区、平山县、井陉矿区、无极县、正定县、赵县、深泽县、元氏县、长安区、井陉县、高邑县、行唐县、栾城区)河池市(巴马瑶族自治县、宜州区、天峨县、南丹县、都安瑶族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县)

伊春市(乌翠区、大箐山县、南岔县、嘉荫县、丰林县、汤旺县、友好区、金林区、铁力市、伊美区)

泸州市(纳溪区、古蔺县、江阳区、泸县、合江县、叙永县、龙马潭区)

宁波市(江北区、宁海县、北仑区、奉化区、海曙区、鄞州区、慈溪市、镇海区、象山县、余姚市)

临沂市(费县、蒙阴县、临沭县、郯城县、罗庄区、沂水县、莒南县、平邑县、沂南县、兰山区、河东区、兰陵县)

淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)

漳州市(漳浦县、平和县、诏安县、云霄县、龙海区、华安县、东山县、南靖县、芗城区、龙文区、长泰区)

衢州市(龙游县、开化县、江山市、柯城区、常山县、衢江区)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、茂县、九寨沟县、小金县、黑水县、阿坝县、马尔康市、壤塘县、金川县、若尔盖县、理县、松潘县、红原县)

桂林市(灵川县、龙胜各族自治县、临桂区、兴安县、象山区、秀峰区、七星区、灌阳县、荔浦市、阳朔县、叠彩区、永福县、雁山区、资源县、平乐县、全州县、恭城瑶族自治县)

阿勒泰地区(富蕴县、布尔津县、福海县、哈巴河县、吉木乃县、青河县、阿勒泰市)

河源市(龙川县、东源县、连平县、源城区、紫金县、和平县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

朝阳市(北票市、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、双塔区、朝阳县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

楚雄彝族自治州(姚安县、南华县、双柏县、禄丰市、武定县、楚雄市、永仁县、大姚县、元谋县、牟定县)

宜昌市(长阳土家族自治县、夷陵区、宜都市、兴山县、点军区、伍家岗区、五峰土家族自治县、秭归县、西陵区、当阳市、猇亭区、远安县、枝江市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺