复苏的时代:的法律规制探讨

更新时间：2025-04-24 21:17:37　浏览次数： 946

复苏的时代:的法律规制探讨各观看《今日汇总》

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全国服务区域：

七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)

日喀则市(吉隆县、仁布县、定日县、桑珠孜区、谢通门县、白朗县、聂拉木县、江孜县、岗巴县、南木林县、亚东县、昂仁县、定结县、萨嘎县、康马县、仲巴县、拉孜县、萨迦县)

伊春市(嘉荫县、友好区、铁力市、汤旺县、乌翠区、南岔县、金林区、伊美区、丰林县、大箐山县)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)

肇庆市(怀集县、四会市、高要区、德庆县、封开县、广宁县、鼎湖区、端州区)

保山市(龙陵县、腾冲市、隆阳区、施甸县、昌宁县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

宣城市(广德市、郎溪县、泾县、旌德县、宣州区、绩溪县、宁国市)

拉萨市(堆龙德庆区、达孜区、当雄县、曲水县、林周县、尼木县、墨竹工卡县、城关区)

阜阳市(颍州区、颍东区、颍上县、颍泉区、界首市、临泉县、太和县、阜南县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

六安市(叶集区、金寨县、舒城县、霍山县、裕安区、金安区、霍邱县)

乐山市(沐川县、马边彝族自治县、市中区、夹江县、井研县、金口河区、犍为县、五通桥区、峨眉山市、峨边彝族自治县、沙湾区)

绍兴市(柯桥区、新昌县、越城区、嵊州市、诸暨市、上虞区)

德州市(齐河县、禹城市、庆云县、武城县、德城区、夏津县、临邑县、宁津县、陵城区、乐陵市、平原县)

西安市(灞桥区、碑林区、未央区、临潼区、新城区、蓝田县、周至县、雁塔区、鄠邑区、莲湖区、长安区、高陵区、阎良区)

自贡市(贡井区、大安区、富顺县、自流井区、沿滩区、荣县)

白山市(江源区、临江市、靖宇县、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县)

云浮市(云城区、新兴县、郁南县、云安区、罗定市)

安庆市(大观区、桐城市、宜秀区、太湖县、岳西县、怀宁县、望江县、迎江区、潜山市、宿松县)

乌鲁木齐市(新市区、头屯河区、米东区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区、达坂城区、天山区)

宿迁市(宿城区、泗洪县、泗阳县、宿豫区、沭阳县)

宜昌市(伍家岗区、兴山县、当阳市、远安县、夷陵区、西陵区、五峰土家族自治县、枝江市、长阳土家族自治县、点军区、宜都市、秭归县、猇亭区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、乾安县、长岭县)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、瓮安县、荔波县、福泉市、平塘县、罗甸县、三都水族自治县、独山县、都匀市、龙里县、贵定县、惠水县)

大同市(浑源县、天镇县、云州区、阳高县、灵丘县、平城区、广灵县、新荣区、左云县、云冈区)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)

湖州市(德清县、吴兴区、南浔区、安吉县、长兴县)

铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)

九江市(修水县、瑞昌市、德安县、都昌县、浔阳区、湖口县、柴桑区、永修县、共青城市、濂溪区、庐山市、武宁县、彭泽县)

武汉市(汉南区、江夏区、蔡甸区、黄陂区、江岸区、青山区、东西湖区、汉阳区、新洲区、硚口区、洪山区、江汉区、武昌区)

马鞍山市(和县、博望区、含山县、当涂县、花山区、雨山区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、格尔木市、天峻县、茫崖市、都兰县、乌兰县)

洛阳市(栾川县、嵩县、洛宁县、孟津区、伊川县、偃师区、新安县、洛龙区、老城区、西工区、瀍河回族区、涧西区、宜阳县、汝阳县)

徐州市(丰县、邳州市、泉山区、睢宁县、贾汪区、鼓楼区、铜山区、云龙区、沛县、新沂市)

新疆维吾尔自治区

衡阳市(南岳区、雁峰区、石鼓区、衡山县、衡东县、珠晖区、耒阳市、衡南县、祁东县、蒸湘区、衡阳县、常宁市)

益阳市(资阳区、南县、桃江县、赫山区、沅江市、安化县)

淄博市(博山区、沂源县、桓台县、周村区、高青县、临淄区、张店区、淄川区)

常州市(天宁区、溧阳市、武进区、金坛区、钟楼区、新北区)

开封市(祥符区、龙亭区、尉氏县、顺河回族区、鼓楼区、兰考县、禹王台区、杞县、通许县)

阜新市(新邱区、彰武县、太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区、清河门区)

吉安市(永丰县、井冈山市、吉州区、泰和县、遂川县、新干县、峡江县、青原区、吉水县、永新县、吉安县、万安县、安福县)

合肥市(长丰县、巢湖市、庐阳区、肥西县、庐江县、瑶海区、蜀山区、肥东县、包河区)

菏泽市(巨野县、郓城县、定陶区、牡丹区、东明县、单县、成武县、鄄城县、曹县)

三明市(清流县、建宁县、泰宁县、宁化县、沙县区、大田县、三元区、将乐县、明溪县、永安市、尤溪县)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)

莆田市(城厢区、荔城区、秀屿区、涵江区、仙游县)

阿勒泰地区(吉木乃县、阿勒泰市、布尔津县、福海县、青河县、哈巴河县、富蕴县)

邯郸市(磁县、峰峰矿区、广平县、涉县、馆陶县、永年区、鸡泽县、邯山区、魏县、丛台区、成安县、肥乡区、邱县、临漳县、武安市、复兴区、大名县、曲周县)

石河子市(昆玉市、阿拉尔市、新星市、胡杨河市、北屯市、五家渠市、图木舒克市、白杨市、双河市、铁门关市、可克达拉市)

聊城市(茌平区、东昌府区、高唐县、莘县、阳谷县、临清市、东阿县、冠县)

辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)

金昌市(金川区、永昌县)

南宁市(良庆区、邕宁区、武鸣区、江南区、兴宁区、隆安县、上林县、青秀区、马山县、宾阳县、横州市、西乡塘区)

韶关市(始兴县、乳源瑶族自治县、曲江区、南雄市、仁化县、翁源县、乐昌市、武江区、浈江区、新丰县)

呼和浩特市(玉泉区、赛罕区、回民区、土默特左旗、和林格尔县、武川县、新城区、清水河县、托克托县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗、突泉县)

楚雄彝族自治州(双柏县、大姚县、南华县、楚雄市、姚安县、永仁县、武定县、禄丰市、牟定县、元谋县)

甘南藏族自治州(夏河县、合作市、临潭县、迭部县、碌曲县、卓尼县、舟曲县、玛曲县)

咸宁市(崇阳县、赤壁市、通山县、通城县、咸安区、嘉鱼县)

邢台市(广宗县、清河县、新河县、巨鹿县、威县、南宫市、柏乡县、南和区、沙河市、隆尧县、临西县、任泽区、信都区、内丘县、襄都区、宁晋县、平乡县、临城县)

辽阳市(文圣区、白塔区、辽阳县、宏伟区、灯塔市、太子河区、弓长岭区)

贵港市(港北区、平南县、桂平市、港南区、覃塘区)

清远市(连州市、英德市、清城区、清新区、连南瑶族自治县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、阳山县)

营口市(站前区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市、西市区)

晋中市(寿阳县、和顺县、平遥县、祁县、介休市、左权县、榆社县、榆次区、太谷区、灵石县、昔阳县)

咸阳市(礼泉县、三原县、杨陵区、武功县、乾县、旬邑县、秦都区、渭城区、淳化县、长武县、彬州市、兴平市、永寿县、泾阳县)

漳州市(华安县、诏安县、南靖县、芗城区、东山县、龙海区、龙文区、平和县、漳浦县、云霄县、长泰区)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、奈曼旗、开鲁县)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、共和县、贵德县、兴海县)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

临沧市(云县、沧源佤族自治县、永德县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

固原市(原州区、西吉县、彭阳县、泾源县、隆德县)

阳泉市(矿区、盂县、郊区、平定县、城区)

烟台市(龙口市、莱州市、芝罘区、海阳市、招远市、莱山区、莱阳市、蓬莱区、牟平区、栖霞市、福山区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

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龙岩市(连城县、新罗区、漳平市、永定区、武平县、上杭县、长汀县)

锦州市(义县、凌海市、太和区、黑山县、凌河区、古塔区、北镇市)

衡水市(景县、武邑县、桃城区、深州市、冀州区、饶阳县、阜城县、枣强县、武强县、故城县、安平县)

山南市(加查县、乃东区、浪卡子县、贡嘎县、曲松县、错那市、措美县、洛扎县、桑日县、隆子县、扎囊县、琼结县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、建平县、朝阳县、龙城区、北票市、双塔区)

湛江市(遂溪县、麻章区、赤坎区、坡头区、霞山区、徐闻县、吴川市、雷州市、廉江市)

商洛市(商南县、镇安县、山阳县、商州区、丹凤县、柞水县、洛南县)

渭南市(大荔县、蒲城县、潼关县、富平县、合阳县、韩城市、白水县、澄城县、临渭区、华州区、华阴市)

澳门特别行政区

绵阳市(北川羌族自治县、平武县、江油市、游仙区、三台县、安州区、盐亭县、涪城区、梓潼县)

南通市(海安市、崇川区、如东县、通州区、启东市、如皋市、海门区)

亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)

汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)

商丘市(梁园区、永城市、民权县、虞城县、睢县、柘城县、睢阳区、宁陵县、夏邑县)

延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、珲春市、和龙市、敦化市、汪清县、安图县、延吉市)

天水市(甘谷县、清水县、张家川回族自治县、武山县、秦安县、秦州区、麦积区)

中山市

临汾市(浮山县、襄汾县、永和县、洪洞县、汾西县、吉县、曲沃县、安泽县、翼城县、大宁县、霍州市、隰县、乡宁县、侯马市、古县、尧都区、蒲县)

内蒙古自治区

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西藏自治区

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东莞市

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

普洱市(景东彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区)

泰州市(姜堰区、泰兴市、高港区、海陵区、靖江市、兴化市)

鹤壁市(淇县、淇滨区、鹤山区、山城区、浚县)

金华市(永康市、金东区、婺城区、浦江县、义乌市、磐安县、武义县、兰溪市、东阳市)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、芒市、盈江县、梁河县)

株洲市(茶陵县、攸县、荷塘区、醴陵市、天元区、渌口区、炎陵县、石峰区、芦淞区)

芜湖市(弋江区、湾沚区、鸠江区、镜湖区、繁昌区、南陵县、无为市)

广州市(白云区、番禺区、花都区、海珠区、从化区、越秀区、南沙区、天河区、黄埔区、荔湾区、增城区)

三门峡市(义马市、卢氏县、渑池县、灵宝市、湖滨区、陕州区)

重庆市(江津区、九龙坡区、铜梁区、渝中区、奉节县、城口县、梁平区、大渡口区、涪陵区、巫溪县、江北区、丰都县、云阳县、綦江区、黔江区、永川区、合川区、大足区、沙坪坝区、巴南区、垫江县、北碚区、秀山土家族苗族自治县、长寿区、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、忠县、彭水苗族土家族自治县、南川区、巫山县、万州区、璧山区、南岸区、石柱土家族自治县、开州区、潼南区、荣昌区、武隆区)

兰州市(七里河区、安宁区、永登县、榆中县、红古区、城关区、皋兰县、西固区)

宁夏回族自治区

双鸭山市(四方台区、宝山区、友谊县、集贤县、岭东区、宝清县、饶河县、尖山区)

运城市(平陆县、绛县、夏县、临猗县、新绛县、永济市、河津市、垣曲县、稷山县、闻喜县、芮城县、盐湖区、万荣县)

保定市(定兴县、安国市、安新县、定州市、涞源县、顺平县、容城县、涿州市、竞秀区、易县、高碑店市、涞水县、高阳县、清苑区、雄县、望都县、唐县、博野县、满城区、阜平县、莲池区、徐水区、曲阳县、蠡县)

哈尔滨市(香坊区、方正县、南岗区、五常市、巴彦县、阿城区、依兰县、延寿县、道外区、道里区、呼兰区、平房区、尚志市、通河县、松北区、木兰县、宾县、双城区)

荆门市(钟祥市、沙洋县、东宝区、京山市、掇刀区)

潍坊市(昌乐县、诸城市、寿光市、临朐县、奎文区、高密市、昌邑市、坊子区、安丘市、青州市、潍城区、寒亭区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、广南县、马关县、砚山县、麻栗坡县、西畴县、文山市、丘北县)

揭阳市(榕城区、普宁市、揭东区、惠来县、揭西县)

漯河市(临颍县、召陵区、源汇区、郾城区、舞阳县)

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儋州市

平凉市(庄浪县、崇信县、泾川县、静宁县、灵台县、华亭市、崆峒区)

张掖市(肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、山丹县、高台县、临泽县)

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深圳市(光明区、龙华区、盐田区、福田区、龙岗区、宝安区、坪山区、南山区、罗湖区)

□迟福林

□在全球自由贸易秩序面临挑战的当下，坚定推进以自由贸易为主线的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）进程，不仅是促进区域经济一体化的关键举措，还是应对全球自由贸易挑战的重要抓手

□在RCEP框架下，中日韩市场实现开放，尤其是服务业市场的共同开放，对区域经济一体化具有重要意义。据初步估计，如果中日韩服务贸易水平翻一番，使其占GDP的比重接近或达到全球平均水平，将带来至少1.4万亿美元的新增市场

□中国有序扩大自主开放和单边开放的持续推进，将为包括东盟在内的RCEP成员提供巨大的出口市场和投资空间。从现在起至2030年，中国自发展中国家（包括东盟）累计进口额有望超过8万亿美元，推动中国成为新的区域消费中心，让中国大市场成为世界大机遇

□在各方共同努力之下，RCEP有望成为跨区域的自贸安排，并在全球性、区域性自由贸易进程中成为重要的推动者。未来，要以更高水平的开放，为RCEP自由贸易注入强大动力；要进一步拓展RCEP自由贸易新空间；要健全和完善RCEP治理机制

在全球自由贸易秩序面临挑战的当下，有三点判断十分重要。第一，自由贸易是激发市场活力、促进经济增长的重要动力。世界贸易组织（WTO）报告显示，加入WTO后，成员之间贸易平均增长了140%，经济增长速度提高了1.5个百分点。第二，基于开放市场和包容规则的自由贸易是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的最大优势。预计到2035年，RCEP将带动东盟GDP增长率提升4.47个百分点，其中菲律宾、柬埔寨、泰国、越南等国GDP增长率将提升6个百分点以上。第三，坚定推进高水平的RCEP自由贸易进程。在区域经济一体化开始成为主流的趋势下，坚定推进高水平的RCEP自由贸易进程，不仅是促进区域经济一体化的关键举措，还是应对全球自由贸易挑战的重要抓手。

一、共建最大、最公平、最具活力的自由贸易区

1.RCEP是全球最大、最公平、最具活力的自贸区

一是作为全球最大自由贸易区，RCEP占全球三分之一的经济总量、贸易额、人口和外商投资。其经贸规制水平也采用了各成员国都可接受的“最大公约数”，既保证了较高的贸易投资自由化标准，又兼顾了各国经济发展水平的差异。

二是RCEP是全球最具经济活力的地区。2010年至2023年，RCEP成员国GDP年均增长4.5%，快于全球1.7个百分点，占全球GDP的比重由25%提升至31%。RCEP既有利于发挥域内传统发达国家优势，又有利于优化包括欠发达国家在内的资源配置，由此释放成员国的经济活力。

三是RCEP依托开放包容的贸易投资自由化便利化制度安排，进一步融合中国与东盟这两个最具活力与最具增长潜力的市场，由此激发RCEP区域统一大市场的活力。

2.以自由贸易为主线的RCEP是区域经济增长的重要动力

区域经济合作的直接动力来源于要素禀赋的差异化和配置优化。2016年至2023年，东盟国家贸易总额占GDP的比重由84%提升至93%。可以说，维护稳定的自由贸易秩序，对东盟及RCEP经济体的增长具有决定性影响。2021年至2023年，RCEP区域内中间品贸易占贸易总额比重由64.5%上升至66%。这表明，RCEP区域产业链和供应链实现了进一步融合，为区域经济稳定增长提供了坚实支撑。IMF预测，2023年至2029年，RCEP区域GDP将增长10.9万亿美元，对全球经济增长贡献率将超过40%。

3.RCEP是各国在全球变局中促进自由贸易的重要抓手

当前，RCEP成员国应当充分利用RCEP大市场的有力支撑，坚定不移地推进自由贸易。这不仅有利于RCEP成员国自身的经济增长与发展，更成为构建区域内各成员应对全球自由贸易挑战的重要依托，并将引领区域性和全球性的自由贸易进程。

二、RCEP有条件成为全球自由贸易的重要推动者

1.签署中国-东盟自贸区3.0版

中国与东盟的关系堪称亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范，双方在贸易投资、产业链与供应链协同、基础设施互联互通等多个领域均取得显著成果。2023年，东盟对中国的出口额占其出口总额的比例为15.8%，这一比例比对美国的出口额占比高出1个百分点，中国继续成为东盟最大的出口市场。自RCEP正式生效以来，中国与东盟之间的中间品贸易占比进一步提升至67%，同时中国对东盟的直接投资存量年均增速接近12%。今年一季度，中国与东盟的进出口总额达到1.71万亿元，同比增长7.1%，占中国整体外贸的比重由2024年底的15.9%上升到16.6%，其中制造业产品占比达到90.1%，且大部分属于中间产品。

未来中国与东盟经贸的互补性不断增强仍是一个大趋势。例如，中国与东盟的服务贸易额占贸易总额的比重仅为6%左右，这表明双方在服务贸易领域仍有巨大发展潜力。中国-东盟自贸区3.0版首次达成各自经贸协定中最高水平的数字经济、绿色经济、供应链互联互通等章节，这将为中国与东盟的自由贸易注入重要动力。以农产品贸易为例，自2017年以来，东盟已经连续8年成为中国农产品的第一大贸易伙伴。今年一季度，中国自东盟进口的农产品总额达到526.5亿元，增长13.8%。展望未来，依托中国-东盟自贸区3.0版在通关便利化、卫生检疫等方面明显优于RCEP的规则优势，双方将共建以加工、保险、包装、运输等为重点的中国-东盟产业链和供应链，并通过区块链技术实现供应链全程溯源，提升中国与东盟农产品贸易的透明度与效率，推动双方经贸合作迈向更高水平。

2.实现中日韩自贸协定谈判的重要突破

中日韩三国在RCEP区域内的经济地位举足轻重，其经济总量、制造业增加值占RCEP的80%以上，贸易规模占RCEP的70%以上，是RCEP的重要推动者。第13次中日韩经贸部长会议联合新闻声明提出“三国经贸部长就加快中日韩自贸协定谈判保持讨论”“鼓励RCEP联合委员会尽快完成加入工作组（AWG）的职责范围以便新成员加入RCEP”。为了实现这一目标，需要尽快实现中日韩自贸协定谈判的突破，着力在服务贸易、制度型开放和产业链合作等领域取得进展，实现“RCEP+”水平的区域自由贸易的重要突破。

在RCEP框架下，中日韩市场实现开放，尤其是服务业市场的共同开放，对区域经济一体化具有重要意义。经合组织（OECD）的测算显示，韩国服务贸易的外资准入限制指数高于OECD平均水平的80%；日本的服务贸易限制性指数（STRI）是美国、英国、德国、法国等主要发达国家的两倍。这表明日韩两国在服务贸易领域的开放程度仍有较大提升空间。据初步估计，如果中日韩服务贸易水平翻一番，使其占GDP比重接近或达到全球平均水平，将带来至少1.4万亿美元的新增市场。在RCEP框架下推进自由贸易，中日韩三国在深化经贸合作的同时将带动东盟的经济增长。

3.中国有序扩大自主开放、单边开放将为RCEP高水平自由贸易提供重要动力

据预测，到2035年，中国生产性服务业占GDP的比重有望由目前的30%左右提升到50%至60%；服务型消费支出占消费支出的比重有望由46.1%提升到60%左右；服务贸易占外贸总额的比重将由目前的14.6%提升至20%以上。由此，将释放出巨大的内需潜力，并产生巨大的进口与投资需求。在此背景下，中国有序扩大自主开放和单边开放的持续推进，将为包括东盟在内的RCEP成员提供巨大的出口市场和投资空间。从现在起至2030年，中国自发展中国家（包括东盟）累计进口额有望超过8万亿美元，推动中国成为新的区域消费中心。

4.充分发挥东盟在RCEP的中心地位

为有效发挥东盟作为RCEP中心的重要作用，应从三个方面着力。一是依托自由贸易红利使东盟继续成为全球增长最快的经济体；二是强化东盟在引领区域自由贸易进程中的促进作用；三是在以RCEP为重点的区域自由贸易机制安排中发挥重要作用。为此，需要秉持“开放的区域主义”原则，尽快实现RCEP扩容的重要突破，并在提升RCEP贸易投资自由化便利化水平的过程中，充分体现东盟的作用。

从促进区域自由贸易的大局出发，加快RCEP扩员进程至关重要。例如，中国香港70%的投资和贸易都发生在RCEP区域。若中国香港加入RCEP,不仅将带来一般贸易的增长，还将促进包括金融在内的全方位发展。此外，若智利成功加入RCEP，这将标志着RCEP从区域安排向跨区域安排转变。

不久前，马来西亚总理安瓦尔宣布，将在今年5月举办中国、东盟、海湾阿拉伯国家合作委员会三方峰会，重点讨论经贸合作。展望未来，如果能积极推动RCEP和海湾阿拉伯国家合作委员会之间的合作，并推进与上海合作组织的经贸合作进程，那么在各方共同努力之下，RCEP有望成为跨区域的自贸安排，并在全球性、区域性自由贸易进程中成为重要的推动者。

三、共建更高水平的RCEP

1.以更高水平的市场开放，为RCEP自由贸易注入强大动力

一是加快实施RCEP“零关税”。在RCEP各成员国的共同努力下，把放大“关税减让”的政策效应作为应对全球自由贸易挑战的重要举措。例如，在既有承诺基础上，尽可能缩短重要原材料和关键零部件的“零关税”过渡期；推动中国、日本、韩国、印尼等产业链和供应链关键性国家由“国别关税减让”向“统一关税减让”过渡，进一步降低企业利用协定成本等。

二是释放“原产地累积规则”政策效应，推动区域内产业链和供应链多元化布局。从发展需求看，要协调推动并尽快完成RCEP原产地章节相关条款的审议，推进“原产地累积”向“完全累积”过渡，使企业依托各成员资源禀赋与市场优势，灵活调整产业链和供应链布局。同时，共同推动原产地认定程序简化，逐步实现区域内海关信息共享基础上的信用通关管理。

三是构建高水平服务与投资自由化网络。RCEP生效实施以来，RCEP成员服务贸易限制指数平均值从2021年的0.299降低到2024年的0.276，但仍明显高于全球0.19的平均值。建议推动RCEP部分成员尽快由服务贸易“正面清单”向“负面清单”过渡，并进一步优化区域内的投资环境；在激发区域制造业相关服务活力的同时，着重扩大电信、金融、教育、医疗、法律等现代服务业的市场开放水平。

2.拓展RCEP自由贸易新空间

近年来，亚洲数字服务贸易出口额占全球的比重逐年上升，2023年达到27.37%。2024年，东南亚地区数字贸易总额达到2630亿美元，同比增长15%。预计到2030年，在《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的推动下，东盟数字经济规模将超过1万亿美元。

顺应未来发展趋势，依托RCEP电子商务规则框架，各方应积极推动共建跨境“数字自由贸易园区”“数字经济合作园区”等，推动数据、数字技术、数字服务等便利流动，共同开拓区域内数字经济大市场。同时，各方应携手深化RCEP电子商务规则，规范数字经济监管、数据本地存储等标准，在持续优化区域数字服务贸易市场环境的同时，积极参与国际数字经贸规则制定，提升区域在全球数字经济领域的影响力和话语权。

3.健全完善RCEP治理机制

建议进一步明确RCEP支持机构（RSU）的职能；加强对RCEP运行检测和管理协调职能，包括监测和分析区域贸易发展状况等；设立专门的RCEP争端解决委员会，建立更为高效、透明的争端解决机制，确保成员国在遇到贸易争端时能迅速、公正地解决。同时，为适应RCEP发展需求，建议适时设立RCEP秘书处。随着RCEP治理体系的完善，将RCEP打造为区域经济体开展经贸协商和政策协调的主平台。

【作者系中国（海南）改革发展研究院院长】

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