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武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)
盐城市(东台市、大丰区、射阳县、响水县、建湖县、滨海县、阜宁县、盐都区、亭湖区)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、古丈县、龙山县、保靖县、永顺县、吉首市、泸溪县、凤凰县)
赣州市(石城县、赣县区、宁都县、全南县、章贡区、于都县、崇义县、大余县、信丰县、龙南市、定南县、上犹县、会昌县、安远县、瑞金市、兴国县、南康区、寻乌县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)
长沙市(开福区、浏阳市、宁乡市、雨花区、望城区、岳麓区、芙蓉区、长沙县、天心区)
咸阳市(彬州市、武功县、旬邑县、乾县、泾阳县、长武县、渭城区、杨陵区、秦都区、兴平市、永寿县、三原县、礼泉县、淳化县)
延安市(延长县、安塞区、宜川县、志丹县、甘泉县、子长市、黄陵县、黄龙县、宝塔区、吴起县、富县、延川县、洛川县)
丽水市(云和县、松阳县、龙泉市、庆元县、青田县、莲都区、遂昌县、缙云县、景宁畲族自治县)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、大英县、船山区、安居区)
濮阳市(濮阳县、华龙区、范县、台前县、清丰县、南乐县)
宁德市(柘荣县、福安市、福鼎市、古田县、寿宁县、周宁县、蕉城区、屏南县、霞浦县)
乐山市(峨眉山市、犍为县、马边彝族自治县、沙湾区、五通桥区、峨边彝族自治县、井研县、夹江县、市中区、沐川县、金口河区)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、晴隆县、普安县、册亨县、望谟县、安龙县、贞丰县)
榆林市(佳县、米脂县、榆阳区、横山区、吴堡县、子洲县、绥德县、清涧县、神木市、靖边县、府谷县、定边县)
宜春市(万载县、丰城市、上高县、奉新县、宜丰县、袁州区、靖安县、樟树市、高安市、铜鼓县)
沧州市(青县、吴桥县、新华区、泊头市、献县、黄骅市、盐山县、南皮县、沧县、肃宁县、河间市、东光县、运河区、任丘市、孟村回族自治县、海兴县)
伊春市(南岔县、伊美区、金林区、嘉荫县、乌翠区、友好区、大箐山县、铁力市、丰林县、汤旺县)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
雅安市(名山区、芦山县、汉源县、荥经县、雨城区、宝兴县、天全县、石棉县)
白城市(镇赉县、洮南市、洮北区、通榆县、大安市)
呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、海拉尔区、根河市、扎赉诺尔区、满洲里市、牙克石市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗)
三门峡市(陕州区、卢氏县、渑池县、灵宝市、义马市、湖滨区)
固原市(原州区、彭阳县、西吉县、泾源县、隆德县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
成都市(崇州市、金牛区、都江堰市、武侯区、简阳市、温江区、青白江区、彭州市、邛崃市、金堂县、锦江区、新都区、郫都区、成华区、新津区、青羊区、大邑县、双流区、龙泉驿区、蒲江县)
黄石市(大冶市、下陆区、铁山区、阳新县、西塞山区、黄石港区)
广州市(天河区、荔湾区、花都区、从化区、越秀区、黄埔区、南沙区、番禺区、增城区、白云区、海珠区)
济源市
肇庆市(端州区、怀集县、广宁县、高要区、鼎湖区、德庆县、封开县、四会市)
宿迁市(泗洪县、宿豫区、沭阳县、宿城区、泗阳县)
中山市
南通市(通州区、如东县、崇川区、启东市、海安市、如皋市、海门区)
驻马店市(新蔡县、上蔡县、泌阳县、西平县、驿城区、确山县、汝南县、平舆县、遂平县、正阳县)
吉林市(船营区、永吉县、桦甸市、磐石市、蛟河市、丰满区、龙潭区、舒兰市、昌邑区)
晋城市(城区、沁水县、高平市、阳城县、泽州县、陵川县)
南阳市(新野县、唐河县、镇平县、方城县、南召县、西峡县、社旗县、卧龙区、内乡县、淅川县、宛城区、桐柏县、邓州市)
喀什地区(英吉沙县、叶城县、莎车县、麦盖提县、疏附县、岳普湖县、疏勒县、喀什市、巴楚县、伽师县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县)
常德市(安乡县、武陵区、澧县、津市市、桃源县、临澧县、鼎城区、汉寿县、石门县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、三穗县、从江县、锦屏县、施秉县、黎平县、台江县、岑巩县、雷山县、凯里市、天柱县、镇远县、麻江县、榕江县、丹寨县、剑河县)
茂名市(高州市、电白区、茂南区、信宜市、化州市)
绍兴市(嵊州市、越城区、柯桥区、诸暨市、上虞区、新昌县)
漳州市(诏安县、南靖县、芗城区、长泰区、龙文区、云霄县、漳浦县、东山县、龙海区、华安县、平和县)
鹤壁市(山城区、浚县、淇滨区、淇县、鹤山区)
来宾市(合山市、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、黑水县、若尔盖县、理县、马尔康市、小金县、九寨沟县、汶川县、茂县、松潘县、阿坝县、壤塘县、金川县)
鹤岗市(向阳区、兴山区、兴安区、萝北县、东山区、绥滨县、南山区、工农区)
东营市(利津县、河口区、广饶县、东营区、垦利区)
福州市(平潭县、永泰县、晋安区、闽侯县、台江区、鼓楼区、罗源县、福清市、长乐区、连江县、仓山区、闽清县、马尾区)
衡阳市(珠晖区、常宁市、南岳区、蒸湘区、衡东县、祁东县、石鼓区、耒阳市、衡南县、衡阳县、衡山县、雁峰区)
保山市(昌宁县、龙陵县、腾冲市、隆阳区、施甸县)
三沙市(南沙区、西沙区)
泰州市(泰兴市、海陵区、高港区、兴化市、靖江市、姜堰区)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
晋中市(寿阳县、榆社县、祁县、灵石县、和顺县、介休市、昔阳县、平遥县、左权县、榆次区、太谷区)
泰安市(泰山区、肥城市、宁阳县、岱岳区、新泰市、东平县)
聊城市(高唐县、茌平区、莘县、冠县、阳谷县、东昌府区、东阿县、临清市)
宜宾市(筠连县、叙州区、屏山县、翠屏区、长宁县、兴文县、江安县、高县、南溪区、珙县)
大连市(普兰店区、金州区、沙河口区、旅顺口区、瓦房店市、西岗区、甘井子区、庄河市、中山区、长海县)
贺州市(钟山县、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区)
莆田市(荔城区、涵江区、仙游县、秀屿区、城厢区)
湘潭市(雨湖区、湘乡市、韶山市、岳塘区、湘潭县)
宁波市(慈溪市、北仑区、鄞州区、余姚市、江北区、宁海县、象山县、奉化区、镇海区、海曙区)
酒泉市(敦煌市、肃州区、肃北蒙古族自治县、金塔县、玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)
张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)
和田地区(墨玉县、民丰县、于田县、皮山县、策勒县、洛浦县、和田市、和田县)
吕梁市(交城县、孝义市、临县、柳林县、兴县、方山县、中阳县、文水县、交口县、汾阳市、石楼县、离石区、岚县)
恩施土家族苗族自治州(建始县、恩施市、鹤峰县、利川市、来凤县、巴东县、宣恩县、咸丰县)
山南市(曲松县、隆子县、浪卡子县、措美县、乃东区、加查县、错那市、扎囊县、贡嘎县、琼结县、桑日县、洛扎县)
济南市(市中区、天桥区、莱芜区、历城区、历下区、钢城区、济阳区、长清区、章丘区、平阴县、槐荫区、商河县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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