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江门市(蓬江区、开平市、江海区、新会区、鹤山市、台山市、恩平市)
荆州市(洪湖市、松滋市、石首市、荆州区、监利市、江陵县、沙市区、公安县)
延安市(甘泉县、安塞区、延川县、黄陵县、延长县、宜川县、洛川县、富县、子长市、志丹县、吴起县、黄龙县、宝塔区)
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汉中市(洋县、城固县、西乡县、留坝县、宁强县、勉县、佛坪县、镇巴县、汉台区、南郑区、略阳县)
抚顺市(顺城区、东洲区、望花区、新抚区、清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县)
自贡市(贡井区、自流井区、大安区、荣县、沿滩区、富顺县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
西安市(高陵区、莲湖区、鄠邑区、长安区、蓝田县、阎良区、临潼区、灞桥区、碑林区、新城区、未央区、周至县、雁塔区)
咸阳市(淳化县、杨陵区、渭城区、彬州市、泾阳县、武功县、礼泉县、长武县、秦都区、兴平市、旬邑县、三原县、永寿县、乾县)
清远市(英德市、佛冈县、清新区、清城区、连南瑶族自治县、连州市、连山壮族瑶族自治县、阳山县)
遂宁市(安居区、大英县、射洪市、船山区、蓬溪县)
沧州市(孟村回族自治县、任丘市、南皮县、东光县、献县、海兴县、吴桥县、运河区、肃宁县、盐山县、河间市、新华区、沧县、泊头市、青县、黄骅市)
三明市(清流县、大田县、明溪县、尤溪县、宁化县、将乐县、泰宁县、永安市、三元区、沙县区、建宁县)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
连云港市(海州区、灌云县、连云区、东海县、赣榆区、灌南县)
延边朝鲜族自治州(敦化市、龙井市、汪清县、图们市、安图县、和龙市、珲春市、延吉市)
益阳市(桃江县、沅江市、南县、资阳区、安化县、赫山区)
广安市(前锋区、华蓥市、邻水县、广安区、岳池县、武胜县)
嘉兴市(海盐县、嘉善县、南湖区、秀洲区、桐乡市、平湖市、海宁市)
沈阳市(辽中区、沈河区、沈北新区、法库县、于洪区、铁西区、和平区、大东区、康平县、苏家屯区、皇姑区、新民市、浑南区)
吴忠市(青铜峡市、利通区、红寺堡区、同心县、盐池县)
黑河市(逊克县、北安市、嫩江市、爱辉区、五大连池市、孙吴县)
重庆市(渝中区、铜梁区、丰都县、石柱土家族自治县、巫溪县、沙坪坝区、黔江区、酉阳土家族苗族自治县、忠县、九龙坡区、荣昌区、北碚区、开州区、璧山区、云阳县、合川区、奉节县、潼南区、南川区、大渡口区、涪陵区、南岸区、江津区、大足区、城口县、梁平区、渝北区、武隆区、彭水苗族土家族自治县、巴南区、长寿区、秀山土家族苗族自治县、綦江区、永川区、垫江县、巫山县、江北区、万州区)
贵阳市(修文县、观山湖区、花溪区、清镇市、南明区、云岩区、乌当区、白云区、开阳县、息烽县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、五原县、乌拉特前旗、临河区、杭锦后旗、磴口县)
辽阳市(文圣区、弓长岭区、宏伟区、辽阳县、灯塔市、白塔区、太子河区)
三门峡市(渑池县、卢氏县、义马市、陕州区、灵宝市、湖滨区)
信阳市(淮滨县、光山县、平桥区、浉河区、新县、罗山县、商城县、潢川县、固始县、息县)
梅州市(大埔县、五华县、梅江区、蕉岭县、平远县、兴宁市、丰顺县、梅县区)
鹤壁市(鹤山区、淇滨区、淇县、山城区、浚县)
聊城市(茌平区、东阿县、冠县、临清市、高唐县、莘县、阳谷县、东昌府区)
邵阳市(武冈市、邵东市、双清区、城步苗族自治县、大祥区、新邵县、北塔区、隆回县、新宁县、绥宁县、邵阳县、洞口县)
攀枝花市(西区、东区、仁和区、米易县、盐边县)
苏州市(吴中区、虎丘区、姑苏区、太仓市、张家港市、吴江区、相城区、常熟市、昆山市)
衡阳市(衡东县、石鼓区、祁东县、珠晖区、衡山县、常宁市、衡南县、耒阳市、蒸湘区、衡阳县、南岳区、雁峰区)
玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、治多县、曲麻莱县、称多县、玉树市)
晋中市(榆社县、寿阳县、平遥县、祁县、和顺县、太谷区、介休市、左权县、灵石县、昔阳县、榆次区)
滁州市(定远县、来安县、凤阳县、全椒县、天长市、明光市、琅琊区、南谯区)
果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、甘德县、玛沁县、达日县、久治县)
营口市(站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、老边区、西市区)
广元市(旺苍县、利州区、朝天区、苍溪县、昭化区、青川县、剑阁县)
通化市(柳河县、集安市、通化县、东昌区、辉南县、二道江区、梅河口市)
漯河市(临颍县、舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区)
北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、晴隆县、册亨县、望谟县、普安县、安龙县、贞丰县)
商洛市(镇安县、商南县、柞水县、山阳县、洛南县、丹凤县、商州区)
临沂市(沂南县、郯城县、费县、兰山区、河东区、临沭县、平邑县、罗庄区、莒南县、沂水县、兰陵县、蒙阴县)
五指山市(临高县、东方市、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、文昌市、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、定安县、昌江黎族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、澄迈县)
荆门市(东宝区、钟祥市、掇刀区、沙洋县、京山市)
通辽市(开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁区、扎鲁特旗、奈曼旗)
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廊坊市(固安县、大厂回族自治县、大城县、霸州市、广阳区、三河市、永清县、安次区、香河县、文安县)
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衡水市(景县、故城县、安平县、深州市、武强县、桃城区、冀州区、饶阳县、阜城县、枣强县、武邑县)
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乌鲁木齐市(天山区、头屯河区、达坂城区、新市区、水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、米东区)
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习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”提升基层治理效能是推进基层治理现代化的重要方面。很多形式主义问题占用基层干部大量时间、耗费大量精力，成为制约基层治理效能提升的重要因素。从确定“基层减负年”，到印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，以习近平同志为核心的党中央作出一系列决策部署，持续破除阻碍基层治理现代化的体制机制弊端。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，通过做优加法、做好减法、做强乘法，协同推进减负、赋能、提质，不断探索提升基层治理效能的有益经验。
做优加法为基层治理赋能。基层治理是国家治理的基石。能否提升基层治理效能，取决于是否具备相应的治理力量、治理资源、治理手段。乡镇（街道）、居（村）民委员会等是基层治理的主体力量。必须加强党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好激发各类基层治理主体的治理活力，以“兴组织”汇聚治理力量。提高政务服务质量对赋能基层治理至关重要，群众对政务服务越满意，基层治理就越容易推进。要以保证政务服务质量为导向，因地制宜制定乡镇（街道）等基层治理主体履行职责事项清单，通过赋权确责明确基层治理事项、规范政务服务流程。人才是第一资源，是加强基层治理的重要引擎。要激活人力资源，运用在职培训、遴选等多种方式充实基层治理队伍、培养基层治理人才，同时强化对基层治理人才的激励关怀，帮助人才解决后顾之忧，激发基层干部工作积极性、主动性、创造性。
做好减法为基层治理减负。文山会海、多头下压的任务分配、过频过繁的督查检查考核等，分散了基层干部精力，削弱了基层治理效能。切实为基层减负，让基层轻装前行，才能使基层放开手脚，更好为群众服务。必须以减数量为突破口，在会议次数、表格内容、文件报送等方面做好减法，立足实际、注重实效，有效减轻基层干部工作负担。比如，采取整合套开、视频召开等方式，避免重复开会，解决会议过多问题；整理归并多头报送的表册，压减信息填报工作量；等等。当前，数字技术在基层治理中得到推广应用，有效赋能基层治理。但也应看到，一些地方出现了以“数字留痕”代替“工作落实”，以“数字政绩”代替“满足人民需求”等数字形式主义问题。必须以减负为着力点，纠正简单以上传工作场景图片或视频作为工作落实依据等考核方式，清理合并重复性的政务应用、网站、公众号等数字平台，让基层干部手机“轻”起来、负担减下去，有更多精力抓落实。
做强乘法为基层治理提质。提升基层治理效能，需要加强基层治理与党风廉政建设、经济体制改革等其他政策措施的协同配合，不断增强政策组合的叠加效应，让基层治理更有质量。比如，把巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育与基层治理结合起来，推动基层党员干部增强服务群众意识、提高群众工作能力，在树立良好群众工作作风、切实解决群众急难愁盼问题中推动基层治理显著增效，充分发挥全面从严治党对于基层治理的保障和推动作用。又如，发挥经济体制改革牵引作用，用好用活市场和政府“两只手”，有效引导资源、管理、服务向基层下沉，助力打造共建共治共享的社会治理格局，确保基层治理效能持续放大。
（作者单位：西南民族大学公共管理学院）
新闻结尾
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