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辽阳市(太子河区、宏伟区、辽阳县、白塔区、文圣区、灯塔市、弓长岭区)

山南市(措美县、扎囊县、浪卡子县、隆子县、错那市、加查县、洛扎县、桑日县、贡嘎县、琼结县、曲松县、乃东区)

承德市(鹰手营子矿区、隆化县、丰宁满族自治县、平泉市、兴隆县、双滦区、双桥区、承德县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、滦平县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、砚山县、麻栗坡县、广南县、丘北县、文山市、马关县、西畴县)  白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、临江市、靖宇县、浑江区)

亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

怀化市(中方县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、会同县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、通道侗族自治县、鹤城区、辰溪县、沅陵县)

重庆市(荣昌区、长寿区、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、城口县、云阳县、江北区、奉节县、黔江区、巫溪县、綦江区、九龙坡区、丰都县、合川区、渝北区、大渡口区、沙坪坝区、江津区、巫山县、南川区、铜梁区、万州区、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、渝中区、大足区、忠县、南岸区、石柱土家族自治县、武隆区、开州区、永川区、璧山区、垫江县、涪陵区、巴南区、梁平区)

银川市(西夏区、永宁县、贺兰县、金凤区、灵武市、兴庆区)  永州市(道县、冷水滩区、东安县、蓝山县、祁阳市、江华瑶族自治县、宁远县、江永县、双牌县、新田县、零陵区)

香港特别行政区

甘南藏族自治州(合作市、舟曲县、临潭县、迭部县、玛曲县、碌曲县、卓尼县、夏河县)

广元市(青川县、昭化区、苍溪县、剑阁县、旺苍县、朝天区、利州区)

绥化市(肇东市、北林区、绥棱县、海伦市、庆安县、兰西县、安达市、明水县、望奎县、青冈县)

忻州市(五台县、神池县、保德县、宁武县、原平市、五寨县、定襄县、岢岚县、偏关县、河曲县、静乐县、代县、繁峙县、忻府区)

湘潭市(雨湖区、韶山市、湘潭县、岳塘区、湘乡市)

邵阳市(新邵县、邵阳县、新宁县、大祥区、绥宁县、双清区、邵东市、隆回县、城步苗族自治县、洞口县、北塔区、武冈市)

张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

东莞市

淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)

抚州市(金溪县、东乡区、南丰县、乐安县、临川区、宜黄县、崇仁县、黎川县、资溪县、广昌县、南城县)

荆州市(沙市区、监利市、石首市、洪湖市、荆州区、公安县、江陵县、松滋市)

巴中市(平昌县、南江县、巴州区、通江县、恩阳区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

遵义市(正安县、余庆县、赤水市、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、凤冈县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、绥阳县、播州区、桐梓县、汇川区)

邯郸市(肥乡区、曲周县、峰峰矿区、邱县、大名县、复兴区、武安市、丛台区、磁县、邯山区、鸡泽县、成安县、永年区、涉县、临漳县、馆陶县、魏县、广平县)

曲靖市(麒麟区、师宗县、宣威市、富源县、马龙区、会泽县、罗平县、陆良县、沾益区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

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鞍山市(铁西区、千山区、岫岩满族自治县、海城市、铁东区、立山区、台安县)

南充市(高坪区、阆中市、蓬安县、营山县、西充县、嘉陵区、南部县、顺庆区、仪陇县)

呼伦贝尔市(满洲里市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、根河市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、扎兰屯市、阿荣旗、海拉尔区)

玉树藏族自治州(杂多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县、玉树市)  柳州市(柳江区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳北区、柳南区、鹿寨县、融安县、城中区、鱼峰区、柳城县)

武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)

潍坊市(安丘市、青州市、昌乐县、寒亭区、诸城市、高密市、临朐县、潍城区、奎文区、寿光市、坊子区、昌邑市)

定西市(陇西县、通渭县、临洮县、漳县、渭源县、安定区、岷县)信阳市(息县、潢川县、光山县、固始县、商城县、浉河区、罗山县、新县、平桥区、淮滨县)

龙岩市(长汀县、上杭县、武平县、永定区、漳平市、连城县、新罗区)  盐城市(滨海县、响水县、亭湖区、射阳县、大丰区、东台市、盐都区、阜宁县、建湖县)

张掖市(民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、山丹县)

北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)

晋城市(高平市、城区、沁水县、陵川县、阳城县、泽州县)武汉市(汉阳区、蔡甸区、武昌区、洪山区、硚口区、青山区、江汉区、江夏区、黄陂区、江岸区、汉南区、新洲区、东西湖区)

肇庆市(端州区、怀集县、鼎湖区、四会市、德庆县、高要区、广宁县、封开县)

沈阳市(新民市、苏家屯区、和平区、法库县、于洪区、皇姑区、浑南区、辽中区、大东区、铁西区、康平县、沈河区、沈北新区)

赣州市(大余县、兴国县、全南县、南康区、石城县、崇义县、安远县、上犹县、寻乌县、会昌县、瑞金市、信丰县、章贡区、龙南市、于都县、定南县、赣县区、宁都县)

汕头市(潮南区、濠江区、潮阳区、龙湖区、金平区、澄海区、南澳县)

长春市(九台区、二道区、双阳区、德惠市、公主岭市、南关区、农安县、绿园区、朝阳区、宽城区、榆树市)

牡丹江市(海林市、东安区、爱民区、绥芬河市、东宁市、西安区、林口县、宁安市、阳明区、穆棱市)

吴忠市(利通区、盐池县、红寺堡区、青铜峡市、同心县)

嘉峪关市

林芝市(米林市、波密县、巴宜区、墨脱县、工布江达县、朗县、察隅县)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、独山县、瓮安县、龙里县、都匀市、贵定县、罗甸县、长顺县、平塘县、三都水族自治县、福泉市、惠水县)

平顶山市(叶县、汝州市、鲁山县、新华区、湛河区、舞钢市、郏县、宝丰县、石龙区、卫东区)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、建水县、屏边苗族自治县、弥勒市、石屏县、河口瑶族自治县、个旧市、元阳县、红河县、绿春县)

锦州市(黑山县、太和区、古塔区、义县、凌海市、凌河区、北镇市)

松原市(扶余市、乾安县、宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

兴安盟(突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)

南昌市(青山湖区、青云谱区、新建区、红谷滩区、进贤县、安义县、东湖区、南昌县、西湖区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。