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淮南市(潘集区、凤台县、八公山区、大通区、谢家集区、田家庵区、寿县)

淮安市(淮阴区、金湖县、洪泽区、涟水县、盱眙县、清江浦区、淮安区)

永州市(道县、宁远县、江永县、新田县、冷水滩区、蓝山县、祁阳市、零陵区、东安县、江华瑶族自治县、双牌县)

白银市(会宁县、靖远县、白银区、平川区、景泰县)  乌鲁木齐市(米东区、达坂城区、沙依巴克区、头屯河区、水磨沟区、新市区、乌鲁木齐县、天山区)

南阳市(唐河县、桐柏县、卧龙区、新野县、镇平县、内乡县、南召县、淅川县、方城县、宛城区、社旗县、西峡县、邓州市)

甘孜藏族自治州(康定市、九龙县、泸定县、丹巴县、理塘县、石渠县、雅江县、甘孜县、道孚县、稻城县、新龙县、炉霍县、巴塘县、德格县、色达县、得荣县、白玉县、乡城县)

芜湖市(湾沚区、无为市、鸠江区、弋江区、繁昌区、南陵县、镜湖区)安康市(镇坪县、白河县、石泉县、汉滨区、紫阳县、平利县、汉阴县、岚皋县、宁陕县、旬阳市)

常州市(天宁区、钟楼区、溧阳市、金坛区、武进区、新北区)  呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、扎兰屯市、额尔古纳市、扎赉诺尔区、阿荣旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、满洲里市、根河市、鄂伦春自治旗)

凉山彝族自治州(金阳县、宁南县、德昌县、会理市、木里藏族自治县、雷波县、越西县、会东县、盐源县、甘洛县、西昌市、布拖县、喜德县、美姑县、冕宁县、昭觉县、普格县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

萍乡市(芦溪县、湘东区、上栗县、莲花县、安源区)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)

营口市(大石桥市、老边区、西市区、站前区、鲅鱼圈区、盖州市)

扬州市(高邮市、江都区、宝应县、邗江区、广陵区、仪征市)

南昌市(西湖区、青山湖区、南昌县、进贤县、新建区、安义县、红谷滩区、东湖区、青云谱区)

阜阳市(颍东区、颍上县、太和县、临泉县、阜南县、颍州区、颍泉区、界首市)

忻州市(原平市、岢岚县、代县、定襄县、偏关县、河曲县、静乐县、繁峙县、保德县、五寨县、五台县、忻府区、宁武县、神池县)

三门峡市(义马市、灵宝市、卢氏县、陕州区、渑池县、湖滨区)

嘉峪关市

呼和浩特市(清水河县、回民区、土默特左旗、新城区、玉泉区、赛罕区、武川县、托克托县、和林格尔县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

佛山市(顺德区、南海区、禅城区、三水区、高明区)

宝鸡市(金台区、渭滨区、岐山县、陈仓区、眉县、陇县、太白县、扶风县、凤翔区、凤县、麟游县、千阳县)

汕头市(南澳县、澄海区、潮南区、潮阳区、濠江区、龙湖区、金平区)

滨州市(阳信县、惠民县、沾化区、滨城区、邹平市、无棣县、博兴县)

梅州市(五华县、兴宁市、蕉岭县、梅县区、丰顺县、梅江区、平远县、大埔县)

七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)

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林芝市(察隅县、墨脱县、朗县、米林市、波密县、巴宜区、工布江达县)

鞍山市(铁东区、台安县、海城市、千山区、立山区、岫岩满族自治县、铁西区)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)  广安市(华蓥市、前锋区、邻水县、武胜县、广安区、岳池县)

吉安市(安福县、永新县、吉水县、泰和县、吉州区、青原区、新干县、永丰县、万安县、吉安县、遂川县、峡江县、井冈山市)

潍坊市(诸城市、潍城区、寒亭区、昌乐县、高密市、安丘市、奎文区、临朐县、昌邑市、青州市、坊子区、寿光市)

榆林市(绥德县、横山区、佳县、定边县、米脂县、吴堡县、清涧县、子洲县、榆阳区、神木市、府谷县、靖边县)阜新市(彰武县、清河门区、新邱区、细河区、海州区、阜新蒙古族自治县、太平区)

莆田市(城厢区、涵江区、荔城区、秀屿区、仙游县)  铁岭市(调兵山市、昌图县、铁岭县、清河区、银州区、开原市、西丰县)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)

岳阳市(平江县、汨罗市、临湘市、云溪区、华容县、湘阴县、岳阳县、君山区、岳阳楼区)

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、塔城市、托里县、乌苏市)

抚顺市(顺城区、望花区、东洲区、抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)

云浮市(新兴县、云安区、郁南县、罗定市、云城区)

周口市(扶沟县、西华县、太康县、项城市、淮阳区、沈丘县、郸城县、川汇区、鹿邑县、商水县)

益阳市(资阳区、赫山区、桃江县、南县、沅江市、安化县)

咸阳市(兴平市、三原县、秦都区、渭城区、礼泉县、泾阳县、旬邑县、淳化县、杨陵区、长武县、武功县、乾县、永寿县、彬州市)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、杭锦旗、东胜区、康巴什区、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、达拉特旗、乌审旗)

宁德市(周宁县、屏南县、福安市、福鼎市、霞浦县、寿宁县、柘荣县、蕉城区、古田县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

包头市(固阳县、石拐区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、白云鄂博矿区、青山区、土默特右旗、九原区)

怀化市(会同县、鹤城区、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、中方县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、通道侗族自治县、洪江市、辰溪县)

日喀则市(谢通门县、桑珠孜区、康马县、江孜县、聂拉木县、仲巴县、定日县、仁布县、萨嘎县、南木林县、亚东县、萨迦县、定结县、岗巴县、吉隆县、白朗县、昂仁县、拉孜县)

德州市(德城区、平原县、临邑县、宁津县、夏津县、齐河县、乐陵市、陵城区、武城县、庆云县、禹城市)

铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)

天津市(宝坻区、河东区、河西区、红桥区、蓟州区、南开区、北辰区、河北区、滨海新区、东丽区、静海区、宁河区、武清区、和平区、津南区、西青区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜