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安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

中山市  哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)

郴州市(桂东县、桂阳县、嘉禾县、宜章县、安仁县、临武县、汝城县、资兴市、北湖区、苏仙区、永兴县)

朝阳市(朝阳县、建平县、凌源市、龙城区、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市)攀枝花市(东区、仁和区、米易县、盐边县、西区)

防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)  随州市(随县、广水市、曾都区)

广元市(旺苍县、利州区、剑阁县、青川县、朝天区、昭化区、苍溪县)

常德市(安乡县、津市市、鼎城区、武陵区、石门县、桃源县、临澧县、澧县、汉寿县)

厦门市(同安区、集美区、思明区、海沧区、湖里区、翔安区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、鹤峰县、巴东县、咸丰县、建始县、恩施市、宣恩县、来凤县)

宝鸡市(凤翔区、眉县、渭滨区、陈仓区、陇县、千阳县、太白县、麟游县、凤县、金台区、扶风县、岐山县)

茂名市(化州市、茂南区、信宜市、高州市、电白区)

临汾市(蒲县、曲沃县、翼城县、隰县、安泽县、永和县、古县、乡宁县、浮山县、霍州市、襄汾县、吉县、大宁县、洪洞县、尧都区、汾西县、侯马市)

丹东市(宽甸满族自治县、东港市、振兴区、凤城市、振安区、元宝区)

天水市(张家川回族自治县、麦积区、秦安县、清水县、秦州区、甘谷县、武山县)

承德市(承德县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、隆化县、滦平县、双桥区、平泉市、双滦区)

惠州市(博罗县、龙门县、惠东县、惠阳区、惠城区)

宣城市(泾县、广德市、郎溪县、绩溪县、宣州区、旌德县、宁国市)

九江市(永修县、浔阳区、柴桑区、湖口县、濂溪区、瑞昌市、庐山市、德安县、修水县、彭泽县、共青城市、都昌县、武宁县)

和田地区(策勒县、民丰县、和田市、洛浦县、墨玉县、皮山县、和田县、于田县)

内蒙古自治区

延安市(延川县、宜川县、吴起县、安塞区、富县、黄龙县、甘泉县、黄陵县、宝塔区、洛川县、延长县、志丹县、子长市)

新疆维吾尔自治区

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)

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遵义市(余庆县、湄潭县、赤水市、仁怀市、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、播州区、凤冈县、汇川区、习水县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、安图县、汪清县、图们市、延吉市、和龙市、珲春市)

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牡丹江市(阳明区、海林市、宁安市、爱民区、绥芬河市、穆棱市、林口县、西安区、东安区、东宁市)  汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)

果洛藏族自治州(甘德县、达日县、久治县、班玛县、玛多县、玛沁县)

拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、墨竹工卡县、林周县、城关区、曲水县、当雄县、达孜区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、宁江区、长岭县)临沧市(云县、永德县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、镇康县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)  郑州市(金水区、巩义市、荥阳市、上街区、新郑市、中原区、惠济区、中牟县、登封市、二七区、新密市、管城回族区)

汉中市(略阳县、佛坪县、洋县、留坝县、勉县、南郑区、镇巴县、汉台区、城固县、宁强县、西乡县)

昌都市(卡若区、左贡县、洛隆县、江达县、边坝县、察雅县、类乌齐县、芒康县、丁青县、八宿县、贡觉县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)青岛市(市南区、李沧区、即墨区、城阳区、胶州市、黄岛区、莱西市、崂山区、平度市、市北区)

黄山市(黄山区、黟县、屯溪区、歙县、休宁县、徽州区、祁门县)

广安市(华蓥市、武胜县、邻水县、岳池县、前锋区、广安区)

沈阳市(铁西区、于洪区、浑南区、苏家屯区、皇姑区、沈河区、和平区、法库县、新民市、大东区、沈北新区、辽中区、康平县)

衡水市(武强县、阜城县、深州市、枣强县、安平县、故城县、冀州区、武邑县、桃城区、饶阳县、景县)

广西壮族自治区

漯河市(舞阳县、郾城区、临颍县、召陵区、源汇区)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、望谟县、册亨县、普安县、兴仁市、晴隆县、安龙县、兴义市)

汕头市(龙湖区、潮阳区、濠江区、金平区、南澳县、澄海区、潮南区)

萍乡市(湘东区、芦溪县、安源区、莲花县、上栗县)

孝感市(大悟县、孝昌县、汉川市、应城市、孝南区、云梦县、安陆市)

贵阳市(乌当区、观山湖区、清镇市、花溪区、修文县、白云区、开阳县、息烽县、云岩区、南明区)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、黎平县、施秉县、榕江县、三穗县、麻江县、凯里市、雷山县、丹寨县、镇远县、剑河县、黄平县、岑巩县、从江县、台江县、天柱县)

银川市(灵武市、金凤区、兴庆区、贺兰县、永宁县、西夏区)

太原市(尖草坪区、晋源区、万柏林区、杏花岭区、古交市、迎泽区、阳曲县、娄烦县、小店区、清徐县)

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中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅