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宣城市(旌德县、宣州区、绩溪县、郎溪县、广德市、泾县、宁国市)

九江市(修水县、武宁县、浔阳区、柴桑区、彭泽县、都昌县、瑞昌市、共青城市、湖口县、德安县、庐山市、濂溪区、永修县)

益阳市(资阳区、桃江县、赫山区、南县、沅江市、安化县)

遵义市(赤水市、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、绥阳县、仁怀市、红花岗区、汇川区、正安县、凤冈县、湄潭县、桐梓县)  山南市(洛扎县、扎囊县、贡嘎县、隆子县、乃东区、桑日县、措美县、浪卡子县、错那市、曲松县、琼结县、加查县)

鹤岗市(绥滨县、萝北县、南山区、兴山区、向阳区、东山区、兴安区、工农区)

廊坊市(三河市、文安县、固安县、永清县、大城县、霸州市、安次区、广阳区、香河县、大厂回族自治县)

梧州市(岑溪市、苍梧县、长洲区、蒙山县、龙圩区、万秀区、藤县)

毕节市(大方县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、织金县、赫章县、七星关区、金沙县)  巴中市(通江县、恩阳区、南江县、平昌县、巴州区)

成都市(新津区、温江区、锦江区、大邑县、龙泉驿区、武侯区、都江堰市、青羊区、邛崃市、郫都区、成华区、简阳市、彭州市、双流区、青白江区、崇州市、蒲江县、金牛区、金堂县、新都区)

荆门市(沙洋县、东宝区、京山市、掇刀区、钟祥市)

天水市(秦州区、秦安县、张家川回族自治县、甘谷县、麦积区、清水县、武山县)

南宁市(武鸣区、马山县、宾阳县、兴宁区、上林县、青秀区、邕宁区、良庆区、西乡塘区、隆安县、横州市、江南区)

滁州市(琅琊区、全椒县、明光市、来安县、天长市、南谯区、凤阳县、定远县)

甘孜藏族自治州(雅江县、乡城县、巴塘县、康定市、泸定县、炉霍县、稻城县、道孚县、新龙县、丹巴县、理塘县、德格县、白玉县、石渠县、得荣县、九龙县、色达县、甘孜县)

鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、千山区、立山区、台安县、铁西区、海城市)

金华市(磐安县、武义县、金东区、义乌市、浦江县、兰溪市、婺城区、永康市、东阳市)

嘉兴市(桐乡市、南湖区、嘉善县、秀洲区、海宁市、平湖市、海盐县)

江门市(台山市、开平市、鹤山市、江海区、恩平市、新会区、蓬江区)

朔州市(朔城区、应县、山阴县、平鲁区、怀仁市、右玉县)

北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)

合肥市(蜀山区、肥东县、巢湖市、肥西县、包河区、庐阳区、庐江县、瑶海区、长丰县)

玉林市(兴业县、北流市、博白县、玉州区、容县、福绵区、陆川县)

杭州市(西湖区、临平区、钱塘区、富阳区、建德市、桐庐县、上城区、萧山区、滨江区、临安区、拱墅区、淳安县、余杭区)

三明市(永安市、尤溪县、泰宁县、明溪县、宁化县、大田县、沙县区、建宁县、清流县、将乐县、三元区)

忻州市(原平市、定襄县、保德县、神池县、河曲县、五台县、繁峙县、忻府区、宁武县、代县、静乐县、偏关县、岢岚县、五寨县)

宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、泗县、萧县)

西藏自治区

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西安市(未央区、雁塔区、新城区、莲湖区、周至县、阎良区、长安区、蓝田县、灞桥区、高陵区、鄠邑区、碑林区、临潼区)

漯河市(舞阳县、召陵区、临颍县、郾城区、源汇区)

赤峰市(元宝山区、松山区、宁城县、喀喇沁旗、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、巴林左旗、敖汉旗、红山区)

运城市(盐湖区、永济市、夏县、平陆县、垣曲县、闻喜县、绛县、芮城县、万荣县、临猗县、稷山县、河津市、新绛县)  白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、浑江区、临江市、抚松县)

南平市(政和县、建瓯市、浦城县、延平区、松溪县、光泽县、顺昌县、邵武市、建阳区、武夷山市)

百色市(田阳区、田林县、右江区、德保县、西林县、隆林各族自治县、凌云县、靖西市、平果市、田东县、那坡县、乐业县)

榆林市(神木市、府谷县、米脂县、榆阳区、吴堡县、子洲县、绥德县、横山区、佳县、定边县、靖边县、清涧县)济宁市(金乡县、嘉祥县、汶上县、微山县、邹城市、兖州区、鱼台县、泗水县、曲阜市、梁山县、任城区)

秦皇岛市(山海关区、卢龙县、青龙满族自治县、昌黎县、北戴河区、海港区、抚宁区)  渭南市(蒲城县、韩城市、华阴市、合阳县、富平县、澄城县、潼关县、华州区、大荔县、白水县、临渭区)

阜阳市(颍泉区、颍东区、太和县、颍州区、临泉县、界首市、颍上县、阜南县)

宁波市(北仑区、镇海区、余姚市、象山县、奉化区、慈溪市、鄞州区、海曙区、江北区、宁海县)

镇江市(扬中市、丹阳市、京口区、润州区、句容市、丹徒区)黑河市(北安市、孙吴县、爱辉区、五大连池市、嫩江市、逊克县)

龙岩市(长汀县、漳平市、新罗区、连城县、武平县、永定区、上杭县)

武汉市(汉阳区、江汉区、黄陂区、洪山区、青山区、江夏区、硚口区、新洲区、东西湖区、江岸区、蔡甸区、武昌区、汉南区)

吉林市(永吉县、龙潭区、丰满区、舒兰市、船营区、桦甸市、蛟河市、磐石市、昌邑区)

抚州市(黎川县、东乡区、金溪县、崇仁县、临川区、资溪县、宜黄县、南城县、乐安县、南丰县、广昌县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、格尔木市、都兰县、乌兰县、天峻县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、霍尔果斯市、伊宁市、霍城县、巩留县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县、新源县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市)

唐山市(迁安市、路南区、遵化市、古冶区、玉田县、滦南县、曹妃甸区、开平区、丰南区、路北区、迁西县、丰润区、滦州市、乐亭县)

常德市(澧县、临澧县、桃源县、武陵区、鼎城区、安乡县、汉寿县、津市市、石门县)

沧州市(海兴县、孟村回族自治县、吴桥县、黄骅市、新华区、盐山县、河间市、献县、沧县、任丘市、南皮县、肃宁县、东光县、青县、运河区、泊头市)

石家庄市(行唐县、晋州市、深泽县、辛集市、鹿泉区、高邑县、赞皇县、正定县、灵寿县、井陉县、平山县、栾城区、新乐市、长安区、赵县、无极县、井陉矿区、新华区、元氏县、藁城区、裕华区、桥西区)

舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

宜宾市(长宁县、筠连县、屏山县、叙州区、高县、珙县、江安县、翠屏区、兴文县、南溪区)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、晴隆县、册亨县、兴义市、普安县、兴仁市、望谟县、贞丰县)

中山市

六安市(金寨县、舒城县、裕安区、金安区、霍邱县、霍山县、叶集区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺