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阿克苏地区(乌什县、沙雅县、温宿县、柯坪县、新和县、库车市、阿瓦提县、阿克苏市、拜城县)

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晋城市(泽州县、阳城县、陵川县、高平市、城区、沁水县)  枣庄市(市中区、滕州市、薛城区、山亭区、台儿庄区、峄城区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、林甸县、红岗区、龙凤区、萨尔图区、大同区、让胡路区、肇州县)

林芝市(巴宜区、工布江达县、朗县、墨脱县、察隅县、米林市、波密县)

哈尔滨市(依兰县、呼兰区、通河县、方正县、木兰县、巴彦县、松北区、香坊区、延寿县、道外区、平房区、五常市、尚志市、双城区、宾县、南岗区、道里区、阿城区)  贵阳市(白云区、开阳县、云岩区、观山湖区、花溪区、息烽县、修文县、南明区、乌当区、清镇市)

泰安市(泰山区、宁阳县、肥城市、新泰市、东平县、岱岳区)

保山市(腾冲市、施甸县、隆阳区、龙陵县、昌宁县)

湖州市(吴兴区、安吉县、长兴县、德清县、南浔区)

云浮市(云安区、罗定市、郁南县、云城区、新兴县)

咸阳市(永寿县、兴平市、礼泉县、秦都区、长武县、泾阳县、乾县、旬邑县、武功县、三原县、淳化县、彬州市、渭城区、杨陵区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

益阳市(安化县、南县、桃江县、沅江市、资阳区、赫山区)

荆门市(钟祥市、京山市、东宝区、沙洋县、掇刀区)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特后旗、临河区、乌拉特中旗、磴口县、五原县、乌拉特前旗)

鹤壁市(淇滨区、山城区、浚县、鹤山区、淇县)

无锡市(滨湖区、梁溪区、新吴区、宜兴市、江阴市、锡山区、惠山区)

赣州市(崇义县、于都县、会昌县、上犹县、信丰县、寻乌县、石城县、兴国县、龙南市、宁都县、大余县、章贡区、定南县、南康区、全南县、赣县区、安远县、瑞金市)

淄博市(临淄区、淄川区、张店区、桓台县、沂源县、高青县、周村区、博山区)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、石屏县、开远市、建水县、泸西县、个旧市、元阳县、绿春县、屏边苗族自治县、红河县、弥勒市)

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沧州市(东光县、青县、黄骅市、运河区、献县、孟村回族自治县、盐山县、海兴县、新华区、泊头市、肃宁县、河间市、任丘市、南皮县、吴桥县、沧县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

巴中市(平昌县、南江县、恩阳区、通江县、巴州区)

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湛江市(坡头区、徐闻县、麻章区、吴川市、廉江市、霞山区、雷州市、赤坎区、遂溪县)

百色市(平果市、隆林各族自治县、田林县、田阳区、右江区、乐业县、靖西市、德保县、那坡县、西林县、凌云县、田东县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

承德市(宽城满族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、双桥区、承德县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、丰宁满族自治县、双滦区、滦平县)  梧州市(万秀区、长洲区、苍梧县、蒙山县、岑溪市、藤县、龙圩区)

嘉兴市(秀洲区、海盐县、海宁市、平湖市、南湖区、嘉善县、桐乡市)

常州市(武进区、钟楼区、金坛区、天宁区、溧阳市、新北区)

眉山市(仁寿县、洪雅县、丹棱县、彭山区、青神县、东坡区)丹东市(凤城市、振安区、东港市、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区)

锦州市(古塔区、北镇市、凌海市、太和区、义县、凌河区、黑山县)  广安市(前锋区、岳池县、广安区、邻水县、武胜县、华蓥市)

惠州市(惠阳区、惠城区、惠东县、龙门县、博罗县)

安庆市(迎江区、宜秀区、望江县、太湖县、桐城市、潜山市、大观区、岳西县、怀宁县、宿松县)

晋中市(灵石县、寿阳县、榆社县、榆次区、和顺县、祁县、平遥县、左权县、昔阳县、介休市、太谷区)金华市(浦江县、东阳市、磐安县、兰溪市、婺城区、义乌市、永康市、金东区、武义县)

永州市(江永县、江华瑶族自治县、祁阳市、零陵区、东安县、蓝山县、宁远县、新田县、冷水滩区、道县、双牌县)

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上海市(浦东新区、虹口区、徐汇区、闵行区、奉贤区、崇明区、黄浦区、静安区、长宁区、松江区、宝山区、普陀区、杨浦区、金山区、嘉定区、青浦区)

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抚顺市(新宾满族自治县、望花区、清原满族自治县、新抚区、东洲区、顺城区、抚顺县)

沈阳市(新民市、和平区、辽中区、铁西区、皇姑区、康平县、于洪区、大东区、沈北新区、沈河区、浑南区、苏家屯区、法库县)

那曲市(安多县、聂荣县、嘉黎县、索县、尼玛县、色尼区、申扎县、双湖县、比如县、巴青县、班戈县)

玉林市(福绵区、玉州区、博白县、兴业县、陆川县、容县、北流市)

黄山市(黄山区、歙县、徽州区、屯溪区、黟县、祁门县、休宁县)

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周口市(商水县、西华县、沈丘县、川汇区、项城市、淮阳区、扶沟县、鹿邑县、太康县、郸城县)

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铁岭市(开原市、清河区、铁岭县、调兵山市、银州区、西丰县、昌图县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅