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乐山市(井研县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、金口河区、沐川县、沙湾区、峨眉山市、五通桥区、市中区、夹江县、犍为县)
毕节市(金沙县、七星关区、织金县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、纳雍县、大方县)
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郑州市(惠济区、上街区、新密市、新郑市、金水区、中原区、二七区、管城回族区、荥阳市、登封市、中牟县、巩义市)
果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、甘德县、达日县、班玛县、玛多县)
泰安市(肥城市、宁阳县、东平县、泰山区、岱岳区、新泰市)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、凤凰县、泸溪县、永顺县、花垣县、保靖县、龙山县、古丈县)
中山市
漯河市(源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区、召陵区)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、若羌县、轮台县、和硕县、且末县、焉耆回族自治县、博湖县、库尔勒市、尉犁县)
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玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、囊谦县、称多县、治多县、曲麻莱县)
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衢州市(衢江区、柯城区、龙游县、开化县、江山市、常山县)
临沂市(蒙阴县、河东区、费县、临沭县、郯城县、罗庄区、莒南县、平邑县、沂水县、兰陵县、沂南县、兰山区)
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本溪市(南芬区、本溪满族自治县、明山区、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县)
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新疆维吾尔自治区
随州市(广水市、随县、曾都区)
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德阳市(罗江区、什邡市、旌阳区、广汉市、绵竹市、中江县)
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哈尔滨市(宾县、五常市、呼兰区、平房区、巴彦县、道里区、通河县、尚志市、延寿县、松北区、方正县、南岗区、道外区、木兰县、阿城区、依兰县、双城区、香坊区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、龙井市、和龙市、珲春市、汪清县、图们市、安图县、延吉市)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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