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白银市(会宁县、靖远县、平川区、白银区、景泰县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、长岭县、宁江区)
普洱市(墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
辽阳市(宏伟区、白塔区、文圣区、辽阳县、太子河区、灯塔市、弓长岭区)
嘉兴市(南湖区、嘉善县、海宁市、桐乡市、海盐县、秀洲区、平湖市)
锦州市(义县、太和区、古塔区、北镇市、黑山县、凌河区、凌海市)
淮安市(淮安区、涟水县、清江浦区、金湖县、洪泽区、淮阴区、盱眙县)
铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)
上海市(静安区、宝山区、松江区、金山区、普陀区、虹口区、闵行区、浦东新区、杨浦区、奉贤区、徐汇区、长宁区、青浦区、黄浦区、崇明区、嘉定区)
咸阳市(武功县、乾县、长武县、兴平市、三原县、泾阳县、旬邑县、杨陵区、礼泉县、秦都区、永寿县、淳化县、渭城区、彬州市)
吉安市(井冈山市、吉水县、安福县、永新县、泰和县、吉安县、万安县、永丰县、新干县、青原区、遂川县、吉州区、峡江县)
伊春市(铁力市、伊美区、丰林县、嘉荫县、乌翠区、友好区、大箐山县、汤旺县、金林区、南岔县)
安庆市(大观区、桐城市、怀宁县、太湖县、岳西县、望江县、宜秀区、宿松县、迎江区、潜山市)
白城市(洮南市、镇赉县、洮北区、大安市、通榆县)
崇左市(宁明县、江州区、大新县、凭祥市、龙州县、扶绥县、天等县)
绵阳市(三台县、梓潼县、江油市、安州区、平武县、涪城区、北川羌族自治县、盐亭县、游仙区)
宝鸡市(扶风县、太白县、凤县、千阳县、凤翔区、金台区、陇县、渭滨区、陈仓区、岐山县、麟游县、眉县)
鹤壁市(山城区、淇县、鹤山区、淇滨区、浚县)
常德市(石门县、鼎城区、武陵区、澧县、桃源县、汉寿县、津市市、临澧县、安乡县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
临汾市(乡宁县、侯马市、洪洞县、隰县、汾西县、蒲县、吉县、古县、霍州市、永和县、安泽县、尧都区、曲沃县、翼城县、浮山县、襄汾县、大宁县)
双鸭山市(岭东区、饶河县、尖山区、友谊县、宝山区、集贤县、四方台区、宝清县)
内蒙古自治区
巴中市(南江县、巴州区、通江县、恩阳区、平昌县)
孝感市(应城市、大悟县、孝南区、安陆市、汉川市、云梦县、孝昌县)
丽江市(永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、安龙县、普安县、兴仁市、晴隆县、册亨县、贞丰县)
海南藏族自治州(共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县)
沧州市(黄骅市、海兴县、青县、沧县、任丘市、盐山县、运河区、吴桥县、新华区、东光县、孟村回族自治县、河间市、肃宁县、泊头市、献县、南皮县)
东营市(利津县、东营区、河口区、广饶县、垦利区)
儋州市
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、准格尔旗、杭锦旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、达拉特旗、康巴什区、乌审旗)
甘南藏族自治州(迭部县、卓尼县、合作市、夏河县、临潭县、碌曲县、舟曲县、玛曲县)
黑河市(五大连池市、孙吴县、北安市、嫩江市、逊克县、爱辉区)
六安市(霍邱县、金安区、霍山县、舒城县、叶集区、金寨县、裕安区)
漯河市(召陵区、郾城区、临颍县、舞阳县、源汇区)
亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)
宜昌市(点军区、猇亭区、枝江市、当阳市、五峰土家族自治县、远安县、秭归县、兴山县、伍家岗区、宜都市、长阳土家族自治县、夷陵区、西陵区)
抚顺市(顺城区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、新抚区、抚顺县、东洲区)
海东市(化隆回族自治县、乐都区、平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)
宜春市(上高县、袁州区、铜鼓县、樟树市、高安市、万载县、奉新县、靖安县、宜丰县、丰城市)
广西壮族自治区
临沧市(沧源佤族自治县、云县、凤庆县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、镇康县)
玉林市(陆川县、玉州区、博白县、北流市、兴业县、福绵区、容县)
新疆维吾尔自治区
忻州市(偏关县、原平市、岢岚县、繁峙县、五寨县、河曲县、神池县、代县、五台县、宁武县、定襄县、保德县、忻府区、静乐县)
晋中市(祁县、左权县、灵石县、太谷区、昔阳县、和顺县、平遥县、榆社县、介休市、寿阳县、榆次区)
陇南市(文县、宕昌县、礼县、徽县、成县、武都区、康县、两当县、西和县)
鹤岗市(萝北县、向阳区、绥滨县、兴山区、工农区、南山区、兴安区、东山区)
佛山市(禅城区、南海区、三水区、高明区、顺德区)
德州市(陵城区、庆云县、禹城市、武城县、宁津县、齐河县、平原县、临邑县、夏津县、乐陵市、德城区)
中山市
五指山市(琼海市、文昌市、澄迈县、白沙黎族自治县、屯昌县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县、东方市、昌江黎族自治县、定安县、万宁市)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)
泰州市(海陵区、姜堰区、泰兴市、靖江市、兴化市、高港区)
梅州市(丰顺县、平远县、梅县区、五华县、蕉岭县、兴宁市、梅江区、大埔县)
大同市(灵丘县、广灵县、平城区、云州区、浑源县、阳高县、新荣区、云冈区、左云县、天镇县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、澄江市、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、通海县、易门县、华宁县、红塔区)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
甘孜藏族自治州(甘孜县、白玉县、雅江县、得荣县、德格县、色达县、道孚县、乡城县、巴塘县、稻城县、理塘县、康定市、石渠县、新龙县、炉霍县、丹巴县、泸定县、九龙县)
石家庄市(赞皇县、鹿泉区、平山县、辛集市、灵寿县、井陉县、正定县、晋州市、高邑县、行唐县、深泽县、无极县、元氏县、藁城区、井陉矿区、新乐市、赵县、长安区、栾城区、裕华区、桥西区、新华区)
舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)
襄阳市(保康县、老河口市、谷城县、樊城区、襄州区、南漳县、襄城区、宜城市、枣阳市)
临夏回族自治州(临夏县、永靖县、广河县、康乐县、东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)
济源市
张家界市(桑植县、慈利县、武陵源区、永定区)
凉山彝族自治州(越西县、甘洛县、普格县、会理市、西昌市、雷波县、会东县、昭觉县、盐源县、金阳县、木里藏族自治县、冕宁县、美姑县、喜德县、宁南县、布拖县、德昌县)
衡水市(阜城县、安平县、武邑县、深州市、景县、故城县、武强县、饶阳县、冀州区、桃城区、枣强县)
南昌市(东湖区、青云谱区、西湖区、新建区、进贤县、青山湖区、南昌县、红谷滩区、安义县)
成都市(彭州市、龙泉驿区、温江区、武侯区、双流区、郫都区、简阳市、金牛区、新都区、锦江区、蒲江县、成华区、大邑县、崇州市、青羊区、都江堰市、青白江区、新津区、邛崃市、金堂县)
岳阳市(华容县、岳阳楼区、平江县、云溪区、湘阴县、汨罗市、岳阳县、临湘市、君山区)
昌都市(左贡县、八宿县、卡若区、察雅县、边坝县、江达县、贡觉县、丁青县、类乌齐县、芒康县、洛隆县)
和田地区(洛浦县、策勒县、皮山县、和田市、民丰县、和田县、于田县、墨玉县)
阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、奎屯市、巩留县、尼勒克县、新源县、昭苏县、伊宁市、特克斯县、霍尔果斯市、伊宁县、霍城县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)
兰州市(榆中县、红古区、安宁区、七里河区、永登县、城关区、皋兰县、西固区)
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博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
安阳市(滑县、殷都区、北关区、龙安区、安阳县、林州市、内黄县、文峰区、汤阴县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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