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临沂市(平邑县、莒南县、郯城县、临沭县、沂水县、沂南县、兰陵县、河东区、罗庄区、费县、兰山区、蒙阴县)

深圳市(宝安区、盐田区、龙华区、罗湖区、福田区、南山区、坪山区、光明区、龙岗区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、安图县、敦化市、龙井市、珲春市、图们市、和龙市、延吉市)

鸡西市(麻山区、密山市、鸡冠区、恒山区、梨树区、滴道区、城子河区、鸡东县、虎林市)  揭阳市(榕城区、普宁市、揭西县、揭东区、惠来县)

崇左市(江州区、宁明县、大新县、天等县、扶绥县、龙州县、凭祥市)

黑河市(北安市、逊克县、爱辉区、五大连池市、嫩江市、孙吴县)

随州市(随县、曾都区、广水市)珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

衡水市(安平县、饶阳县、故城县、枣强县、武强县、阜城县、桃城区、深州市、景县、冀州区、武邑县)  乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

绵阳市(安州区、梓潼县、三台县、江油市、北川羌族自治县、平武县、游仙区、涪城区、盐亭县)

防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)

安康市(汉滨区、汉阴县、宁陕县、白河县、镇坪县、旬阳市、平利县、紫阳县、岚皋县、石泉县)

赣州市(龙南市、兴国县、瑞金市、会昌县、赣县区、信丰县、南康区、上犹县、崇义县、宁都县、于都县、章贡区、全南县、寻乌县、定南县、大余县、石城县、安远县)

开封市(禹王台区、祥符区、鼓楼区、顺河回族区、尉氏县、兰考县、杞县、通许县、龙亭区)

那曲市(比如县、巴青县、班戈县、申扎县、索县、色尼区、安多县、聂荣县、双湖县、嘉黎县、尼玛县)

乐山市(马边彝族自治县、犍为县、沐川县、市中区、井研县、夹江县、峨边彝族自治县、五通桥区、沙湾区、金口河区、峨眉山市)

鄂尔多斯市(乌审旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、杭锦旗、鄂托克前旗、康巴什区、达拉特旗、东胜区、鄂托克旗)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

三明市(大田县、明溪县、建宁县、永安市、尤溪县、泰宁县、清流县、沙县区、将乐县、宁化县、三元区)

锦州市(凌海市、义县、黑山县、凌河区、北镇市、古塔区、太和区)

德州市(乐陵市、庆云县、临邑县、德城区、陵城区、夏津县、武城县、禹城市、齐河县、平原县、宁津县)

咸阳市(长武县、兴平市、旬邑县、武功县、彬州市、秦都区、杨陵区、三原县、泾阳县、礼泉县、淳化县、渭城区、永寿县、乾县)

东莞市

玉树藏族自治州(治多县、称多县、杂多县、曲麻莱县、囊谦县、玉树市)

眉山市(彭山区、丹棱县、东坡区、青神县、仁寿县、洪雅县)

常州市(金坛区、武进区、钟楼区、天宁区、新北区、溧阳市)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

内江市(市中区、隆昌市、资中县、威远县、东兴区)

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北京市(怀柔区、海淀区、顺义区、东城区、朝阳区、大兴区、昌平区、通州区、石景山区、丰台区、延庆区、密云区、平谷区、西城区、门头沟区、房山区)

保山市(隆阳区、腾冲市、龙陵县、施甸县、昌宁县)

孝感市(应城市、安陆市、大悟县、云梦县、孝昌县、孝南区、汉川市)

钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)  蚌埠市(蚌山区、淮上区、龙子湖区、固镇县、五河县、怀远县、禹会区)

青岛市(崂山区、即墨区、平度市、黄岛区、城阳区、市南区、市北区、李沧区、莱西市、胶州市)

无锡市(惠山区、梁溪区、锡山区、滨湖区、新吴区、宜兴市、江阴市)

芜湖市(湾沚区、镜湖区、弋江区、无为市、南陵县、繁昌区、鸠江区)连云港市(海州区、东海县、灌南县、灌云县、赣榆区、连云区)

日喀则市(定结县、亚东县、白朗县、定日县、江孜县、萨嘎县、仁布县、吉隆县、岗巴县、仲巴县、南木林县、桑珠孜区、萨迦县、拉孜县、聂拉木县、康马县、昂仁县、谢通门县)  柳州市(柳江区、融水苗族自治县、鹿寨县、城中区、柳北区、融安县、三江侗族自治县、柳城县、鱼峰区、柳南区)

舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗、磴口县)

临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、镇康县、临翔区、沧源佤族自治县、云县)陇南市(宕昌县、文县、成县、西和县、两当县、康县、礼县、徽县、武都区)

中山市

宣城市(绩溪县、广德市、宣州区、郎溪县、泾县、旌德县、宁国市)

新乡市(封丘县、辉县市、延津县、原阳县、红旗区、凤泉区、牧野区、新乡县、卫辉市、获嘉县、卫滨区、长垣市)

承德市(丰宁满族自治县、平泉市、宽城满族自治县、承德县、双桥区、鹰手营子矿区、隆化县、滦平县、双滦区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县)

张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)

济宁市(曲阜市、任城区、汶上县、梁山县、嘉祥县、泗水县、鱼台县、邹城市、微山县、兖州区、金乡县)

贺州市(昭平县、钟山县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区)

株洲市(渌口区、天元区、芦淞区、茶陵县、荷塘区、炎陵县、攸县、醴陵市、石峰区)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市)

忻州市(繁峙县、五台县、代县、偏关县、岢岚县、忻府区、保德县、五寨县、静乐县、原平市、河曲县、定襄县、神池县、宁武县)

济南市(莱芜区、章丘区、历城区、天桥区、历下区、济阳区、市中区、长清区、钢城区、槐荫区、平阴县、商河县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、茫崖市、德令哈市、都兰县、格尔木市)

怀化市(新晃侗族自治县、会同县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县、沅陵县、通道侗族自治县、洪江市、辰溪县、芷江侗族自治县、中方县)

保定市(徐水区、定州市、安新县、蠡县、满城区、涞水县、顺平县、定兴县、易县、莲池区、清苑区、容城县、安国市、曲阳县、高阳县、雄县、涿州市、唐县、高碑店市、阜平县、竞秀区、博野县、涞源县、望都县)

凉山彝族自治州(美姑县、盐源县、布拖县、宁南县、雷波县、喜德县、普格县、木里藏族自治县、金阳县、越西县、会理市、甘洛县、会东县、德昌县、冕宁县、西昌市、昭觉县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟