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通化市(柳河县、集安市、梅河口市、通化县、二道江区、辉南县、东昌区)

濮阳市(范县、华龙区、清丰县、濮阳县、台前县、南乐县)

抚州市(广昌县、黎川县、乐安县、宜黄县、南城县、临川区、南丰县、崇仁县、金溪县、东乡区、资溪县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、囊谦县、治多县、玉树市、杂多县)  龙岩市(漳平市、连城县、长汀县、武平县、新罗区、永定区、上杭县)

铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、乾安县、长岭县)

杭州市(拱墅区、临安区、临平区、上城区、建德市、余杭区、滨江区、西湖区、桐庐县、富阳区、钱塘区、淳安县、萧山区)

潍坊市(坊子区、临朐县、昌乐县、寒亭区、安丘市、潍城区、青州市、高密市、奎文区、寿光市、诸城市、昌邑市)  楚雄彝族自治州(元谋县、永仁县、南华县、禄丰市、双柏县、武定县、牟定县、大姚县、姚安县、楚雄市)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

兰州市(榆中县、西固区、红古区、七里河区、永登县、城关区、皋兰县、安宁区)

抚顺市(新宾满族自治县、望花区、新抚区、顺城区、抚顺县、清原满族自治县、东洲区)

南阳市(桐柏县、西峡县、卧龙区、方城县、社旗县、邓州市、淅川县、镇平县、新野县、唐河县、内乡县、南召县、宛城区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

深圳市(光明区、福田区、龙华区、坪山区、龙岗区、宝安区、罗湖区、南山区、盐田区)

东莞市

南昌市(新建区、东湖区、青云谱区、西湖区、安义县、进贤县、青山湖区、南昌县、红谷滩区)

滨州市(博兴县、邹平市、阳信县、沾化区、惠民县、滨城区、无棣县)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、思茅区)

嘉兴市(嘉善县、桐乡市、平湖市、南湖区、海宁市、秀洲区、海盐县)

福州市(永泰县、仓山区、闽清县、台江区、鼓楼区、闽侯县、罗源县、晋安区、长乐区、平潭县、马尾区、福清市、连江县)

襄阳市(谷城县、宜城市、襄城区、保康县、枣阳市、襄州区、南漳县、樊城区、老河口市)

梧州市(万秀区、龙圩区、藤县、长洲区、苍梧县、蒙山县、岑溪市)

三门峡市(渑池县、卢氏县、义马市、灵宝市、湖滨区、陕州区)

莆田市(涵江区、仙游县、荔城区、秀屿区、城厢区)

武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)

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仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

玉溪市(江川区、易门县、澄江市、红塔区、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

阿克苏地区(温宿县、乌什县、拜城县、新和县、库车市、阿瓦提县、柯坪县、阿克苏市、沙雅县)

平凉市(庄浪县、灵台县、泾川县、华亭市、崆峒区、崇信县、静宁县)  商洛市(商州区、商南县、镇安县、山阳县、柞水县、丹凤县、洛南县)

盐城市(阜宁县、大丰区、射阳县、响水县、亭湖区、滨海县、建湖县、盐都区、东台市)

河源市(源城区、龙川县、紫金县、和平县、连平县、东源县)

重庆市(大渡口区、巴南区、璧山区、江津区、铜梁区、开州区、云阳县、南岸区、九龙坡区、北碚区、彭水苗族土家族自治县、永川区、渝中区、沙坪坝区、奉节县、合川区、巫溪县、渝北区、梁平区、南川区、丰都县、江北区、垫江县、涪陵区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、忠县、武隆区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、黔江区、荣昌区、长寿区、巫山县、潼南区、大足区、綦江区、城口县)赣州市(信丰县、南康区、崇义县、大余县、章贡区、全南县、于都县、赣县区、瑞金市、定南县、寻乌县、石城县、会昌县、龙南市、上犹县、兴国县、安远县、宁都县)

成都市(都江堰市、武侯区、金堂县、温江区、新津区、龙泉驿区、彭州市、崇州市、新都区、邛崃市、成华区、郫都区、大邑县、金牛区、青白江区、蒲江县、锦江区、简阳市、双流区、青羊区)  茂名市(茂南区、化州市、信宜市、电白区、高州市)

黑河市(孙吴县、爱辉区、逊克县、嫩江市、五大连池市、北安市)

延安市(安塞区、延川县、吴起县、宝塔区、志丹县、黄龙县、延长县、甘泉县、宜川县、洛川县、黄陵县、富县、子长市)

防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)甘孜藏族自治州(色达县、甘孜县、稻城县、丹巴县、泸定县、乡城县、理塘县、炉霍县、九龙县、雅江县、康定市、得荣县、白玉县、道孚县、石渠县、德格县、巴塘县、新龙县)

呼和浩特市(清水河县、赛罕区、新城区、和林格尔县、玉泉区、托克托县、武川县、回民区、土默特左旗)

阜阳市(太和县、颍州区、颍泉区、阜南县、临泉县、界首市、颍上县、颍东区)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

鄂尔多斯市(乌审旗、达拉特旗、杭锦旗、东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、准格尔旗)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市、奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、昌吉市)

宁波市(余姚市、鄞州区、慈溪市、镇海区、奉化区、北仑区、海曙区、江北区、象山县、宁海县)

百色市(田东县、德保县、乐业县、西林县、靖西市、田林县、平果市、隆林各族自治县、那坡县、右江区、田阳区、凌云县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

广安市(岳池县、武胜县、邻水县、前锋区、广安区、华蓥市)

钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)

益阳市(桃江县、南县、赫山区、资阳区、安化县、沅江市)

晋城市(沁水县、高平市、泽州县、阳城县、城区、陵川县)

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阜新市(彰武县、太平区、细河区、清河门区、新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县)

那曲市(色尼区、聂荣县、申扎县、安多县、班戈县、嘉黎县、比如县、双湖县、巴青县、索县、尼玛县)

崇左市(天等县、宁明县、江州区、龙州县、凭祥市、扶绥县、大新县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜