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黔东南苗族侗族自治州(麻江县、黄平县、锦屏县、雷山县、镇远县、台江县、从江县、榕江县、黎平县、凯里市、施秉县、天柱县、三穗县、岑巩县、剑河县、丹寨县)

新乡市(封丘县、原阳县、长垣市、新乡县、卫滨区、辉县市、红旗区、延津县、卫辉市、获嘉县、牧野区、凤泉区)

金华市(兰溪市、武义县、浦江县、婺城区、东阳市、义乌市、永康市、磐安县、金东区)

六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)  澳门特别行政区

长春市(双阳区、二道区、绿园区、农安县、南关区、宽城区、德惠市、榆树市、朝阳区、九台区、公主岭市)

阿克苏地区(拜城县、新和县、温宿县、沙雅县、库车市、柯坪县、阿克苏市、阿瓦提县、乌什县)

三门峡市(湖滨区、灵宝市、卢氏县、陕州区、义马市、渑池县)

徐州市(新沂市、贾汪区、邳州市、云龙区、睢宁县、丰县、鼓楼区、沛县、铜山区、泉山区)  陇南市(两当县、西和县、徽县、成县、礼县、宕昌县、康县、武都区、文县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

萍乡市(安源区、芦溪县、上栗县、湘东区、莲花县)

无锡市(滨湖区、惠山区、新吴区、江阴市、锡山区、宜兴市、梁溪区)

德州市(齐河县、乐陵市、武城县、临邑县、宁津县、德城区、禹城市、庆云县、平原县、陵城区、夏津县)

金昌市(金川区、永昌县)

长治市(沁县、潞州区、壶关县、长子县、潞城区、黎城县、武乡县、襄垣县、沁源县、平顺县、屯留区、上党区)

清远市(连州市、佛冈县、连南瑶族自治县、阳山县、清新区、清城区、英德市、连山壮族瑶族自治县)

邵阳市(北塔区、大祥区、城步苗族自治县、武冈市、新邵县、邵阳县、双清区、绥宁县、洞口县、邵东市、隆回县、新宁县)

绍兴市(上虞区、诸暨市、柯桥区、越城区、新昌县、嵊州市)

铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

定西市(通渭县、岷县、漳县、陇西县、安定区、临洮县、渭源县)

惠州市(惠东县、惠城区、博罗县、惠阳区、龙门县)

果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、久治县、甘德县、班玛县、玛多县)

苏州市(虎丘区、张家港市、吴江区、姑苏区、常熟市、昆山市、相城区、太仓市、吴中区)

佳木斯市(前进区、向阳区、抚远市、富锦市、郊区、东风区、汤原县、桦南县、同江市、桦川县)

固原市(隆德县、西吉县、原州区、泾源县、彭阳县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克旗、东胜区、达拉特旗、鄂托克前旗、乌审旗、康巴什区、准格尔旗、杭锦旗)

临汾市(尧都区、汾西县、隰县、霍州市、蒲县、永和县、乡宁县、洪洞县、襄汾县、安泽县、浮山县、曲沃县、翼城县、古县、大宁县、吉县、侯马市)

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儋州市

海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县)

常州市(武进区、新北区、溧阳市、天宁区、金坛区、钟楼区)

沧州市(献县、南皮县、黄骅市、新华区、运河区、任丘市、盐山县、海兴县、河间市、吴桥县、东光县、沧县、肃宁县、泊头市、青县、孟村回族自治县)  丹东市(东港市、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、振安区)

江门市(新会区、开平市、恩平市、鹤山市、蓬江区、台山市、江海区)

汕头市(潮阳区、澄海区、濠江区、金平区、南澳县、龙湖区、潮南区)

河源市(龙川县、东源县、紫金县、源城区、连平县、和平县)成都市(青羊区、龙泉驿区、新都区、郫都区、温江区、都江堰市、邛崃市、蒲江县、双流区、锦江区、青白江区、成华区、简阳市、金堂县、新津区、金牛区、崇州市、彭州市、大邑县、武侯区)

阿里地区(噶尔县、改则县、革吉县、措勤县、日土县、札达县、普兰县)  泰州市(靖江市、姜堰区、海陵区、泰兴市、高港区、兴化市)

河池市(天峨县、凤山县、南丹县、巴马瑶族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县)

韶关市(武江区、南雄市、曲江区、乳源瑶族自治县、始兴县、仁化县、浈江区、乐昌市、新丰县、翁源县)

德阳市(罗江区、什邡市、中江县、绵竹市、广汉市、旌阳区)安康市(平利县、旬阳市、岚皋县、镇坪县、白河县、汉阴县、宁陕县、石泉县、汉滨区、紫阳县)

张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区、民乐县、高台县、临泽县)

廊坊市(固安县、霸州市、永清县、三河市、香河县、文安县、安次区、大城县、大厂回族自治县、广阳区)

雅安市(荥经县、天全县、汉源县、宝兴县、芦山县、雨城区、石棉县、名山区)

昭通市(昭阳区、巧家县、水富市、镇雄县、大关县、永善县、盐津县、威信县、绥江县、彝良县、鲁甸县)

南阳市(西峡县、桐柏县、社旗县、镇平县、唐河县、内乡县、卧龙区、新野县、淅川县、南召县、邓州市、宛城区、方城县)

太原市(迎泽区、万柏林区、阳曲县、清徐县、尖草坪区、晋源区、小店区、娄烦县、古交市、杏花岭区)

宜宾市(兴文县、筠连县、江安县、珙县、屏山县、高县、叙州区、南溪区、长宁县、翠屏区)

渭南市(大荔县、潼关县、澄城县、韩城市、华阴市、华州区、蒲城县、富平县、合阳县、临渭区、白水县)

包头市(白云鄂博矿区、昆都仑区、东河区、九原区、青山区、石拐区、固阳县、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗)

延边朝鲜族自治州(延吉市、安图县、珲春市、和龙市、敦化市、龙井市、汪清县、图们市)

张家口市(阳原县、桥西区、桥东区、下花园区、蔚县、崇礼区、张北县、赤城县、康保县、尚义县、万全区、沽源县、宣化区、涿鹿县、怀来县、怀安县)

天水市(张家川回族自治县、甘谷县、麦积区、秦安县、武山县、秦州区、清水县)

舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)

兰州市(红古区、皋兰县、安宁区、城关区、七里河区、西固区、榆中县、永登县)

银川市(兴庆区、西夏区、贺兰县、永宁县、灵武市、金凤区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

　　法治助力“小哥”权益更有保障(法治头条)

　　近年来，外卖配送员、快递员等新业态劳动者权益保护受到广泛关注。立法、执法、司法、法律服务等多环节同向发力，不断加大对新业态劳动者权益的保护力度，为劳动者畅通维权渠道，提供更加精准便捷的法律支持。法治暖“新”，“小哥”权益更有保障。本版选取了几个保护外卖、快递“小哥”合法权益的典型案例，看司法机关如何通过公正司法，维护新业态劳动者权益，依法支持和规范发展新就业形态。

　　——编者

　　送外卖受伤，法律援助维护正当权利

　　记者张璁

　　“赔偿款已经拿到了，多亏了有法律援助！”江苏扬州邗江区法律援助中心里，刘某母亲一面不住地感谢，一面将写着“维护正义热心助残”的锦旗，交到法援律师周洁手里。

　　事情要从几年前说起。

　　刘某是聋哑人，但他不怕难、肯吃苦，靠着做外卖骑手自食其力。然而在2021年3月，一场事故却不幸降临——刘某在送餐途中，突遇前方车辆的“开门杀”，刘某避让不及一头撞了上去。尽管经交警部门认定对方全责，刘某不承担事故责任，但他的受伤却让整个家庭顿时陷入了困境。

　　“当时，刘某的赔偿主要涉及交通事故赔偿、工伤赔偿两部分，但落实工伤赔偿却困难重重。”江苏澄修律师事务所律师周洁说，当日，他正在法律援助中心值班，接待了一筹莫展的刘某及其母亲。

　　原来，刘某作为外卖骑手，受聘于江苏苏州某网络有限公司(以下简称“Q公司”)，但他的工资却是由安徽某服务外包有限公司发放。“认定工伤的前提是存在劳动关系。”周洁介绍，平台往往采用“众包”“外包”等模式，刘某就被要求注册成了个体工商户，依照当时的相关规定，要认定刘某与Q公司之间存在劳动关系存在一定障碍。

　　“法律援助就是为困难群众雪中送炭。”邗江区法律援助中心主任黄炜娟说，中心指定了周洁作为刘某的法援律师，“案子再难我们也要试一试。”

　　第一步就是要搜集证据。

　　起初，周洁的思路是从残联找线索——根据相关政策，企业聘用残疾人可以享受税收优惠，就有可能在残联留下备案登记的记录。为此，周洁不光跑遍了扬州和苏州的相关单位，还跑到安徽当地的残联调查。但一路奔波却一无所获，案件也因此陷入了僵局。

　　转机在2023年年中终于出现。

　　一天，刘某突然想起，Q公司在太平洋保险曾为其购买保险，但记不清具体险种。会不会是雇主责任险？周洁感觉找到了突破口，于是立即联系到保险公司，并最终确认的确是雇主责任险。

　　这个证据，让周洁有了打赢官司的底气。2024年5月，关于工伤赔偿的案件第一次开庭时，尽管Q公司提交了承揽协议、刘某开设个体工商户等资料抗辩不存在劳动关系，但面对确实购买过雇主责任险的事实，最终提出双方和解，并由Q公司支付工伤赔偿。后经双方达成一致，刘某终于拿到了他应得的13万元赔偿款。

　　“跟了3年多，终于能给法援申请人一个满意的交代。为困难群众打开法律服务的大门，正是法律援助的价值所在。”周洁说，如今相关法规政策更加完善，去年12月最高人民法院也发布了相关指导性案例，对新业态用工相关问题进行了明确，再遇到类似的案件，办起案来就明晰、简便多了。

　　遭遇欠薪，检察机关支持起诉

　　记者倪弋

　　李志杰夫妇此前一直在山西老家打工。2023年5月，李志杰在某直播平台看到介绍招聘快递装卸和分拣员的消息。在主播的介绍下，夫妇二人来到北京，在“老板”王某的安排下从事快递分拣工作。

　　3个月的工作时间里，他们各自只拿到部分工资，其余工资一直被拖欠。虽多次向快递公司讨要，但快递公司称工资都已经给了王某。李志杰遂向北京市通州区检察院邮寄申诉材料。

　　受理该案后，检察机关决定通过支持起诉的方式办理该案。经调查发现，夫妇俩在直播平台上看到的招聘信息系快递公司外包的第三方劳务公司发布，并非宣传中所称的“快递公司直聘”。夫妇俩曾与劳务公司签订过用工协议，但被对方以“代为保管”名义收走了，且二人只能提供向王某催要工资的少量聊天记录、零星的工作打卡记录等，现有证据无法确认劳务关系和用工薪资。

　　“我们以快递公司用工打卡小程序为证据突破口，要求快递公司核实李志杰夫妇的工作时长、身份情况。”承办该案的通州区检察院检察官孙亚丽介绍，找到快递公司负责人后，检察官向其释法说理，建议该公司先核实夫妇二人的身份信息以及具体工时，结合同类型用工协议查清薪资数额；同时督促该公司清偿二人工资，后续再向相关外包公司或责任人追偿等。

　　在检察机关的督促下，从受理该案起不到10天时间，夫妇二人与用工方达成和解并顺利拿回欠薪。

　　李志杰夫妇遇到的情况并非个例。“在办理该案的过程中，我们发现快递工作人员这一群体遭遇欠薪的问题较为突出。”孙亚丽介绍，对此，检察机关要求快递公司进一步排查被欠薪快递员的人数和薪酬发放情况，完善公司用工外包机制，加强对外包公司的资质筛查，规范用工行为，防止此类事件再次发生。

　　此外，通州区检察院还关注到部分短视频平台上存在以直播形式发布虚假招聘信息的情况，并发现涉案劳务公司位于河北省某市。通州区检察院遂向河北省某市检察院移送线索，建议该检察院与当地行政机关深化合作，对涉案劳务公司开展调查，打击整治“黑职介”，督促其规范用工行为；同时加强对直播平台新型用工招聘形式的监管，共同预防和化解欠薪问题。

　　“新就业形态正处于快速发展阶段，在用工关系、工作时间、工作内容等方面更加灵活，部分企业为追求快速扩张，可能忽视对劳动者权益的保障。”通州区检察院检察长李辰介绍，将坚持“治已病”与“治未病”并重，以案促治，加强新就业形态用工监管，保护新就业形态劳动者权益。同时通过“线上+线下”双渠道开展常态化普法宣传教育，帮助劳动者提升法律意识和维权能力。

　　获职业伤害保障，法院判决第三人侵权仍应赔偿

　　记者魏哲哲

　　“不论是人为操作过错还是门禁失灵，物业都该担责！”一次送餐经历，让冯某走上了打官司之路。

　　原来，冯某骑电动自行车到某物业上海分公司服务的小区配送外卖。保安开启门禁后，冯某骑行驶入过程中，电动门突然从外向里闭合，将冯某连车带人夹紧并挤推向前，冯某倒地受伤，医院诊断为颈部脊髓严重损伤，有瘫痪风险。冯某为了维护自身权益，将某物业上海分公司、某物业公司诉至法院，请求其承担医疗费、残疾赔偿金等各项损失。

　　物业该担责吗？“本案事发时，外来人员进入案涉小区均需通过某物业上海分公司控制打开电动门，因此其对进出电动门的人员负有安全保障义务。”上海市第二中级人民法院办案法官费鸣说，在冯某启动电动车尚未完全通过电动门时该电动门即开始关闭，某物业上海分公司保安在操作电动门开启时存在疏忽，未能为冯某安全通过预留足够时间，导致冯某受伤。

　　根据民法典相关规定，分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。最终，上海二中院判决某物业上海分公司、某物业公司承担相应赔偿责任，对冯某的合理损失承担80%的赔偿责任；此外，冯某驾车时握持手机，存在相应安全风险，未尽到谨慎的注意义务，应承担相应的责任。

　　在案件审理过程中，物业方提出，冯某被认定为职业伤害，获得了职业伤害保障待遇，应用于抵扣侵权损害赔偿。

　　这也成为该案审理的一个焦点和难点。根据人力资源和社会保障部等十部门《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》要求，为保障新就业形态就业人员的合法权益，上海市启动职业伤害保障试点。本案中，冯某是新就业形态就业人员，在工作期间受伤，被认定为属于职业伤害，并获取了8万余元的职业伤害保障待遇。

　　那么，能否用于抵扣侵权损害呢？“职业伤害保障具有社会保险性质，在工伤保险制度的框架下运行。”费鸣表示，某物业上海分公司、某物业公司的侵权责任，属于第三人侵权损害赔偿范畴，属于私法领域的赔偿，两种赔偿制度的特点和功能不同。

　　最终，上海二中院认定，冯某已获得的职业伤害保障待遇与本案侵权损害赔偿中主张的残疾赔偿金不存在重复，属于基于不同法律规定的框架下可兼得的项目，因此冯某已获得的一次性伤残补助金及鉴定检测费不应在赔偿总额中予以扣除。

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