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惠州市(惠城区、惠东县、龙门县、惠阳区、博罗县)

九江市(濂溪区、永修县、瑞昌市、湖口县、庐山市、修水县、都昌县、共青城市、德安县、浔阳区、彭泽县、柴桑区、武宁县)

黑河市(逊克县、北安市、孙吴县、嫩江市、五大连池市、爱辉区)

济源市  白城市(洮南市、大安市、通榆县、洮北区、镇赉县)

四平市(铁东区、梨树县、双辽市、铁西区、伊通满族自治县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

百色市(乐业县、田东县、靖西市、德保县、田林县、平果市、凌云县、西林县、右江区、那坡县、隆林各族自治县、田阳区)

大同市(云冈区、阳高县、天镇县、云州区、新荣区、广灵县、平城区、左云县、浑源县、灵丘县)  嘉峪关市

漯河市(临颍县、郾城区、源汇区、召陵区、舞阳县)

清远市(阳山县、连州市、连南瑶族自治县、佛冈县、清城区、英德市、清新区、连山壮族瑶族自治县)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

江门市(新会区、江海区、开平市、台山市、蓬江区、鹤山市、恩平市)

韶关市(曲江区、仁化县、乐昌市、乳源瑶族自治县、浈江区、武江区、始兴县、翁源县、新丰县、南雄市)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、临河区、杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗)

河源市(龙川县、东源县、连平县、和平县、紫金县、源城区)

荆州市(沙市区、监利市、江陵县、荆州区、洪湖市、松滋市、石首市、公安县)

兰州市(榆中县、皋兰县、城关区、安宁区、西固区、永登县、七里河区、红古区)

新余市(渝水区、分宜县)

乌兰察布市(化德县、兴和县、集宁区、卓资县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、丰镇市、商都县、凉城县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗)

郴州市(苏仙区、汝城县、嘉禾县、永兴县、桂阳县、宜章县、北湖区、资兴市、临武县、安仁县、桂东县)

西藏自治区

龙岩市(上杭县、连城县、漳平市、武平县、新罗区、长汀县、永定区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、陇川县、盈江县、芒市)

芜湖市(镜湖区、鸠江区、繁昌区、湾沚区、弋江区、无为市、南陵县)

伊春市(友好区、铁力市、乌翠区、汤旺县、南岔县、伊美区、大箐山县、金林区、嘉荫县、丰林县)

泉州市(南安市、泉港区、惠安县、金门县、丰泽区、德化县、洛江区、石狮市、晋江市、安溪县、永春县、鲤城区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、砚山县、马关县、麻栗坡县、西畴县、文山市、丘北县、广南县)

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张掖市(临泽县、甘州区、民乐县、高台县、山丹县、肃南裕固族自治县)

玉林市(博白县、北流市、福绵区、陆川县、容县、兴业县、玉州区)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、宣恩县、巴东县、咸丰县、建始县、鹤峰县、利川市、恩施市)

乐山市(市中区、井研县、夹江县、五通桥区、金口河区、峨眉山市、犍为县、峨边彝族自治县、沐川县、沙湾区、马边彝族自治县)  新乡市(新乡县、牧野区、凤泉区、封丘县、红旗区、卫滨区、原阳县、长垣市、辉县市、卫辉市、延津县、获嘉县)

阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)

萍乡市(上栗县、湘东区、安源区、莲花县、芦溪县)

汕头市(濠江区、澄海区、潮南区、金平区、南澳县、潮阳区、龙湖区)朔州市(怀仁市、应县、平鲁区、山阴县、右玉县、朔城区)

忻州市(宁武县、静乐县、代县、岢岚县、河曲县、五台县、定襄县、原平市、繁峙县、忻府区、五寨县、神池县、偏关县、保德县)  广州市(海珠区、增城区、从化区、花都区、荔湾区、南沙区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、越秀区)

铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)

雅安市(石棉县、雨城区、芦山县、汉源县、名山区、天全县、荥经县、宝兴县)

咸宁市(通城县、崇阳县、通山县、咸安区、嘉鱼县、赤壁市)柳州市(柳北区、柳城县、城中区、鱼峰区、三江侗族自治县、鹿寨县、柳南区、融水苗族自治县、柳江区、融安县)

佳木斯市(同江市、郊区、向阳区、前进区、桦川县、东风区、汤原县、抚远市、富锦市、桦南县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

盐城市(建湖县、大丰区、响水县、阜宁县、亭湖区、射阳县、滨海县、东台市、盐都区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、保靖县、吉首市、永顺县、花垣县、凤凰县、龙山县、泸溪县)

商洛市(商州区、洛南县、商南县、丹凤县、山阳县、柞水县、镇安县)

六安市(霍邱县、金安区、叶集区、金寨县、霍山县、裕安区、舒城县)

果洛藏族自治州(达日县、久治县、玛沁县、甘德县、班玛县、玛多县)

宝鸡市(凤翔区、岐山县、金台区、渭滨区、麟游县、扶风县、陇县、太白县、陈仓区、千阳县、凤县、眉县)

三门峡市(湖滨区、渑池县、义马市、卢氏县、陕州区、灵宝市)

株洲市(醴陵市、荷塘区、芦淞区、攸县、茶陵县、渌口区、石峰区、炎陵县、天元区)

阜阳市(颍上县、阜南县、临泉县、颍州区、颍东区、颍泉区、界首市、太和县)

安顺市(普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、麻江县、锦屏县、丹寨县、榕江县、三穗县、施秉县、镇远县、从江县、天柱县、黄平县、台江县、岑巩县、剑河县、雷山县、黎平县)

武汉市(东西湖区、黄陂区、江岸区、新洲区、洪山区、硚口区、江夏区、武昌区、蔡甸区、汉南区、江汉区、青山区、汉阳区)

德阳市(广汉市、绵竹市、旌阳区、罗江区、什邡市、中江县)

西安市(灞桥区、未央区、蓝田县、碑林区、临潼区、周至县、莲湖区、鄠邑区、长安区、高陵区、阎良区、新城区、雁塔区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺