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内江市(隆昌市、市中区、资中县、东兴区、威远县)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、焉耆回族自治县、且末县、和硕县、尉犁县、若羌县、博湖县、库尔勒市、和静县)
宜春市(万载县、铜鼓县、丰城市、袁州区、樟树市、奉新县、高安市、宜丰县、上高县、靖安县)
福州市(长乐区、平潭县、福清市、马尾区、闽侯县、永泰县、鼓楼区、罗源县、仓山区、闽清县、晋安区、台江区、连江县)
呼伦贝尔市(扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、鄂伦春自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、海拉尔区、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、满洲里市、陈巴尔虎旗)
梧州市(蒙山县、万秀区、苍梧县、龙圩区、岑溪市、长洲区、藤县)
宜昌市(猇亭区、夷陵区、当阳市、长阳土家族自治县、秭归县、远安县、枝江市、西陵区、兴山县、宜都市、五峰土家族自治县、点军区、伍家岗区)
铜仁市(思南县、德江县、碧江区、沿河土家族自治县、万山区、石阡县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、江口县、松桃苗族自治县)
邢台市(新河县、任泽区、巨鹿县、威县、襄都区、临西县、南宫市、南和区、临城县、隆尧县、柏乡县、清河县、内丘县、沙河市、平乡县、信都区、宁晋县、广宗县)
镇江市(京口区、扬中市、丹徒区、丹阳市、润州区、句容市)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)
北京市(大兴区、密云区、丰台区、平谷区、房山区、海淀区、怀柔区、延庆区、东城区、通州区、朝阳区、门头沟区、昌平区、顺义区、西城区、石景山区)
黔南布依族苗族自治州(独山县、都匀市、福泉市、惠水县、三都水族自治县、贵定县、平塘县、长顺县、荔波县、罗甸县、瓮安县、龙里县)
百色市(右江区、田东县、田林县、平果市、西林县、隆林各族自治县、那坡县、田阳区、德保县、乐业县、凌云县、靖西市)
临沂市(平邑县、沂水县、兰陵县、临沭县、罗庄区、费县、蒙阴县、兰山区、莒南县、郯城县、河东区、沂南县)
天津市(南开区、河东区、津南区、东丽区、红桥区、河西区、静海区、河北区、宁河区、武清区、宝坻区、西青区、北辰区、滨海新区、蓟州区、和平区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)
清远市(连州市、连南瑶族自治县、英德市、清新区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清城区、佛冈县)
阳泉市(矿区、城区、平定县、郊区、盂县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)
黄冈市(罗田县、麻城市、英山县、浠水县、团风县、蕲春县、黄州区、红安县、黄梅县、武穴市)
阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)
长治市(沁县、屯留区、潞州区、壶关县、沁源县、武乡县、上党区、襄垣县、潞城区、长子县、平顺县、黎城县)
辽阳市(文圣区、白塔区、宏伟区、辽阳县、太子河区、灯塔市、弓长岭区)
潍坊市(安丘市、寿光市、潍城区、青州市、昌乐县、昌邑市、奎文区、高密市、坊子区、诸城市、寒亭区、临朐县)
宝鸡市(千阳县、扶风县、麟游县、陈仓区、凤翔区、渭滨区、金台区、太白县、陇县、岐山县、凤县、眉县)
吉安市(青原区、永丰县、吉水县、新干县、泰和县、吉安县、吉州区、遂川县、峡江县、万安县、井冈山市、安福县、永新县)
丹东市(东港市、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区、振安区)
宁夏回族自治区
玉溪市(华宁县、红塔区、澄江市、江川区、易门县、新平彝族傣族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)
延边朝鲜族自治州(安图县、图们市、延吉市、和龙市、敦化市、汪清县、珲春市、龙井市)
遵义市(习水县、余庆县、湄潭县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、播州区、仁怀市、汇川区、正安县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、凤冈县、赤水市)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
商洛市(洛南县、商南县、商州区、丹凤县、镇安县、柞水县、山阳县)
桂林市(象山区、雁山区、兴安县、永福县、七星区、荔浦市、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、叠彩区、临桂区、阳朔县、灌阳县、秀峰区、平乐县、全州县、资源县、灵川县)
双鸭山市(饶河县、友谊县、宝清县、岭东区、四方台区、集贤县、宝山区、尖山区)
临汾市(吉县、大宁县、乡宁县、曲沃县、翼城县、霍州市、侯马市、汾西县、洪洞县、蒲县、尧都区、浮山县、安泽县、永和县、隰县、古县、襄汾县)
天水市(麦积区、秦州区、秦安县、张家川回族自治县、清水县、甘谷县、武山县)
连云港市(东海县、灌云县、连云区、海州区、灌南县、赣榆区)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、晴隆县、兴义市、普安县、兴仁市、贞丰县、望谟县、册亨县)
四平市(双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县、铁东区)
和田地区(于田县、洛浦县、策勒县、民丰县、和田市、皮山县、墨玉县、和田县)
邯郸市(肥乡区、磁县、鸡泽县、临漳县、广平县、成安县、馆陶县、邱县、大名县、涉县、曲周县、邯山区、丛台区、峰峰矿区、武安市、永年区、复兴区、魏县)
荆门市(京山市、掇刀区、沙洋县、钟祥市、东宝区)
鸡西市(密山市、麻山区、鸡冠区、城子河区、恒山区、梨树区、鸡东县、虎林市、滴道区)
广州市(荔湾区、番禺区、越秀区、南沙区、海珠区、天河区、花都区、黄埔区、白云区、从化区、增城区)
牡丹江市(海林市、爱民区、绥芬河市、东宁市、西安区、东安区、宁安市、穆棱市、林口县、阳明区)
泰安市(东平县、肥城市、宁阳县、岱岳区、新泰市、泰山区)
南通市(通州区、启东市、海安市、如皋市、海门区、如东县、崇川区)
开封市(尉氏县、龙亭区、通许县、兰考县、鼓楼区、杞县、禹王台区、祥符区、顺河回族区)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
合肥市(长丰县、庐江县、包河区、瑶海区、巢湖市、肥西县、肥东县、庐阳区、蜀山区)
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晋城市(泽州县、陵川县、沁水县、阳城县、城区、高平市)
景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)
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岳阳市(岳阳楼区、湘阴县、平江县、华容县、汨罗市、云溪区、君山区、岳阳县、临湘市)
塔城地区(裕民县、沙湾市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、托里县)
焦作市(山阳区、马村区、武陟县、解放区、中站区、沁阳市、孟州市、博爱县、修武县、温县)
许昌市(襄城县、魏都区、建安区、鄢陵县、长葛市、禹州市)
红河哈尼族彝族自治州(建水县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、开远市、弥勒市、石屏县、红河县、元阳县、蒙自市、个旧市、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县)
滨州市(邹平市、滨城区、博兴县、无棣县、惠民县、阳信县、沾化区)
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常德市(汉寿县、津市市、石门县、桃源县、安乡县、鼎城区、武陵区、临澧县、澧县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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