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景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)

临沂市(临沭县、沂南县、郯城县、罗庄区、莒南县、兰陵县、兰山区、平邑县、费县、沂水县、河东区、蒙阴县)

衢州市(衢江区、开化县、龙游县、柯城区、常山县、江山市)

辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)  陇南市(成县、徽县、礼县、文县、康县、宕昌县、两当县、西和县、武都区)

大庆市(林甸县、肇州县、让胡路区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、肇源县、大同区、萨尔图区)

和田地区(皮山县、和田县、和田市、于田县、民丰县、策勒县、洛浦县、墨玉县)

长春市(南关区、德惠市、农安县、榆树市、公主岭市、九台区、宽城区、双阳区、二道区、绿园区、朝阳区)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)  齐齐哈尔市(富拉尔基区、讷河市、龙沙区、昂昂溪区、铁锋区、甘南县、建华区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、克东县、碾子山区、克山县、富裕县、依安县、龙江县、泰来县)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、瓜州县、玉门市、肃州区、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县)

山南市(曲松县、乃东区、加查县、错那市、贡嘎县、桑日县、措美县、洛扎县、浪卡子县、琼结县、扎囊县、隆子县)

巴中市(南江县、通江县、恩阳区、巴州区、平昌县)

阿里地区(革吉县、噶尔县、日土县、札达县、普兰县、改则县、措勤县)

固原市(彭阳县、原州区、西吉县、泾源县、隆德县)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、永顺县、凤凰县、龙山县、古丈县、保靖县、吉首市、泸溪县)

湛江市(雷州市、霞山区、吴川市、赤坎区、廉江市、徐闻县、遂溪县、麻章区、坡头区)

中山市

佛山市(高明区、顺德区、禅城区、三水区、南海区)

揭阳市(普宁市、揭西县、揭东区、惠来县、榕城区)

晋城市(阳城县、高平市、泽州县、陵川县、城区、沁水县)

梧州市(苍梧县、长洲区、万秀区、岑溪市、龙圩区、藤县、蒙山县)

云浮市(郁南县、罗定市、新兴县、云安区、云城区)

济宁市(嘉祥县、曲阜市、鱼台县、任城区、兖州区、汶上县、梁山县、金乡县、邹城市、泗水县、微山县)

铁岭市(银州区、清河区、开原市、铁岭县、调兵山市、西丰县、昌图县)

南昌市(红谷滩区、南昌县、青云谱区、青山湖区、西湖区、安义县、新建区、东湖区、进贤县)

邯郸市(馆陶县、成安县、磁县、曲周县、鸡泽县、峰峰矿区、复兴区、武安市、丛台区、临漳县、魏县、广平县、邱县、大名县、永年区、邯山区、肥乡区、涉县)

赣州市(瑞金市、定南县、兴国县、于都县、安远县、大余县、寻乌县、章贡区、上犹县、龙南市、南康区、会昌县、全南县、崇义县、信丰县、赣县区、石城县、宁都县)

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黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴仁市、册亨县、安龙县、贞丰县、兴义市、望谟县、普安县)

永州市(新田县、零陵区、蓝山县、祁阳市、双牌县、江永县、冷水滩区、宁远县、江华瑶族自治县、东安县、道县)

广安市(邻水县、岳池县、广安区、华蓥市、前锋区、武胜县)

营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、老边区、盖州市、站前区、西市区)  郑州市(惠济区、上街区、中牟县、新郑市、管城回族区、登封市、新密市、二七区、荥阳市、中原区、金水区、巩义市)

随州市(广水市、随县、曾都区)

东莞市

阜新市(清河门区、细河区、海州区、彰武县、太平区、新邱区、阜新蒙古族自治县)无锡市(新吴区、滨湖区、梁溪区、江阴市、锡山区、宜兴市、惠山区)

邢台市(任泽区、临西县、南宫市、襄都区、巨鹿县、新河县、信都区、柏乡县、临城县、宁晋县、清河县、内丘县、沙河市、隆尧县、南和区、威县、平乡县、广宗县)  上饶市(铅山县、玉山县、德兴市、婺源县、广丰区、信州区、横峰县、鄱阳县、余干县、弋阳县、万年县、广信区)

惠州市(博罗县、龙门县、惠阳区、惠城区、惠东县)

九江市(德安县、共青城市、柴桑区、瑞昌市、庐山市、修水县、浔阳区、都昌县、永修县、武宁县、濂溪区、彭泽县、湖口县)

苏州市(常熟市、吴江区、昆山市、相城区、太仓市、吴中区、姑苏区、虎丘区、张家港市)德州市(武城县、禹城市、临邑县、德城区、乐陵市、宁津县、陵城区、平原县、齐河县、庆云县、夏津县)

内江市(资中县、威远县、东兴区、隆昌市、市中区)

蚌埠市(蚌山区、淮上区、怀远县、龙子湖区、禹会区、固镇县、五河县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

西安市(鄠邑区、未央区、临潼区、新城区、阎良区、长安区、高陵区、周至县、莲湖区、雁塔区、蓝田县、碑林区、灞桥区)

宝鸡市(渭滨区、太白县、陇县、凤县、岐山县、麟游县、凤翔区、扶风县、眉县、千阳县、陈仓区、金台区)

龙岩市(连城县、上杭县、永定区、长汀县、新罗区、武平县、漳平市)

温州市(瓯海区、乐清市、苍南县、鹿城区、文成县、龙港市、泰顺县、龙湾区、瑞安市、洞头区、永嘉县、平阳县)

廊坊市(文安县、固安县、大厂回族自治县、广阳区、安次区、三河市、香河县、霸州市、大城县、永清县)

怀化市(中方县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、辰溪县、沅陵县、洪江市、新晃侗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、溆浦县、会同县)

常州市(钟楼区、新北区、天宁区、金坛区、武进区、溧阳市)

宣城市(绩溪县、广德市、旌德县、宣州区、宁国市、郎溪县、泾县)

合肥市(包河区、巢湖市、蜀山区、长丰县、肥西县、庐阳区、庐江县、瑶海区、肥东县)

广州市(增城区、花都区、荔湾区、从化区、白云区、南沙区、黄埔区、海珠区、番禺区、天河区、越秀区)

河源市(龙川县、东源县、和平县、源城区、连平县、紫金县)

白山市(临江市、靖宇县、浑江区、江源区、抚松县、长白朝鲜族自治县)

吴忠市(同心县、红寺堡区、利通区、青铜峡市、盐池县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）