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宿迁市(沭阳县、宿城区、泗阳县、泗洪县、宿豫区)

德州市(乐陵市、德城区、武城县、齐河县、宁津县、临邑县、庆云县、平原县、陵城区、夏津县、禹城市)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、双台子区、盘山县)

十堰市(张湾区、郧西县、竹山县、丹江口市、竹溪县、郧阳区、房县、茅箭区)  宿州市(埇桥区、灵璧县、砀山县、萧县、泗县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)

信阳市(平桥区、新县、罗山县、光山县、潢川县、淮滨县、息县、浉河区、固始县、商城县)

和田地区(和田县、和田市、墨玉县、洛浦县、皮山县、策勒县、于田县、民丰县)  宁波市(江北区、鄞州区、镇海区、奉化区、海曙区、北仑区、象山县、慈溪市、余姚市、宁海县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

长沙市(雨花区、长沙县、浏阳市、岳麓区、芙蓉区、望城区、开福区、天心区、宁乡市)

常德市(武陵区、石门县、津市市、桃源县、鼎城区、安乡县、澧县、汉寿县、临澧县)

阜新市(清河门区、彰武县、细河区、新邱区、太平区、海州区、阜新蒙古族自治县)

哈尔滨市(方正县、道外区、香坊区、依兰县、宾县、木兰县、五常市、尚志市、延寿县、双城区、南岗区、巴彦县、阿城区、呼兰区、平房区、通河县、松北区、道里区)

澳门特别行政区

德阳市(绵竹市、广汉市、旌阳区、中江县、什邡市、罗江区)

平顶山市(宝丰县、石龙区、卫东区、新华区、湛河区、舞钢市、汝州市、叶县、鲁山县、郏县)

成都市(蒲江县、新都区、新津区、成华区、龙泉驿区、郫都区、简阳市、金牛区、青白江区、温江区、大邑县、武侯区、双流区、邛崃市、锦江区、青羊区、崇州市、金堂县、都江堰市、彭州市)

滨州市(无棣县、博兴县、邹平市、滨城区、阳信县、惠民县、沾化区)

三沙市(南沙区、西沙区)

济源市

辽阳市(太子河区、白塔区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区、文圣区、宏伟区)

丹东市(振安区、宽甸满族自治县、元宝区、东港市、振兴区、凤城市)

徐州市(铜山区、鼓楼区、贾汪区、云龙区、沛县、泉山区、邳州市、新沂市、丰县、睢宁县)

太原市(杏花岭区、阳曲县、古交市、万柏林区、清徐县、娄烦县、迎泽区、晋源区、小店区、尖草坪区)

亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)

济南市(商河县、长清区、历城区、槐荫区、章丘区、天桥区、市中区、平阴县、济阳区、莱芜区、钢城区、历下区)

驻马店市(上蔡县、泌阳县、新蔡县、确山县、平舆县、汝南县、遂平县、正阳县、西平县、驿城区)

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深圳市(龙岗区、宝安区、盐田区、光明区、龙华区、罗湖区、坪山区、福田区、南山区)

葫芦岛市(连山区、建昌县、绥中县、龙港区、兴城市、南票区)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

淮安市(金湖县、淮安区、清江浦区、洪泽区、盱眙县、涟水县、淮阴区)  九江市(湖口县、庐山市、濂溪区、永修县、都昌县、武宁县、浔阳区、修水县、瑞昌市、柴桑区、彭泽县、共青城市、德安县)

黄石市(下陆区、西塞山区、阳新县、黄石港区、大冶市、铁山区)

昌都市(芒康县、八宿县、洛隆县、察雅县、左贡县、卡若区、贡觉县、边坝县、丁青县、类乌齐县、江达县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、玉树市、治多县、称多县、杂多县、囊谦县)喀什地区(英吉沙县、莎车县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、疏勒县、伽师县、麦盖提县、泽普县、喀什市、疏附县、岳普湖县)

莆田市(秀屿区、仙游县、城厢区、荔城区、涵江区)  呼伦贝尔市(海拉尔区、满洲里市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、牙克石市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗)

济宁市(兖州区、微山县、曲阜市、梁山县、金乡县、泗水县、鱼台县、汶上县、邹城市、任城区、嘉祥县)

郑州市(新郑市、新密市、金水区、中牟县、中原区、上街区、巩义市、登封市、荥阳市、惠济区、管城回族区、二七区)

铁岭市(开原市、铁岭县、西丰县、清河区、银州区、调兵山市、昌图县)青岛市(平度市、莱西市、市北区、李沧区、即墨区、城阳区、黄岛区、市南区、胶州市、崂山区)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、黑水县、金川县、松潘县、阿坝县、理县、壤塘县、马尔康市、小金县、若尔盖县、茂县、九寨沟县、红原县)

广州市(番禺区、白云区、南沙区、荔湾区、越秀区、从化区、增城区、天河区、海珠区、黄埔区、花都区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

合肥市(蜀山区、肥东县、庐阳区、庐江县、包河区、长丰县、瑶海区、肥西县、巢湖市)

咸宁市(通山县、通城县、赤壁市、嘉鱼县、咸安区、崇阳县)

铜仁市(石阡县、万山区、印江土家族苗族自治县、碧江区、德江县、沿河土家族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、思南县)

重庆市(江津区、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、璧山区、秀山土家族苗族自治县、梁平区、酉阳土家族苗族自治县、巫溪县、巴南区、永川区、南岸区、大足区、涪陵区、忠县、丰都县、綦江区、渝北区、大渡口区、长寿区、北碚区、云阳县、潼南区、巫山县、荣昌区、石柱土家族自治县、城口县、万州区、南川区、奉节县、开州区、铜梁区、渝中区、九龙坡区、黔江区、武隆区、江北区、垫江县、合川区)

大连市(普兰店区、沙河口区、金州区、旅顺口区、庄河市、长海县、瓦房店市、中山区、甘井子区、西岗区)

咸阳市(泾阳县、三原县、彬州市、乾县、淳化县、礼泉县、兴平市、长武县、秦都区、旬邑县、武功县、永寿县、杨陵区、渭城区)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

北京市(丰台区、朝阳区、大兴区、延庆区、平谷区、海淀区、怀柔区、密云区、门头沟区、西城区、顺义区、房山区、石景山区、通州区、东城区、昌平区)

苏州市(常熟市、吴江区、虎丘区、吴中区、张家港市、太仓市、相城区、姑苏区、昆山市)

拉萨市(当雄县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、尼木县、林周县、达孜区、曲水县、城关区)

绵阳市(平武县、盐亭县、梓潼县、游仙区、北川羌族自治县、江油市、涪城区、安州区、三台县)

本溪市(明山区、平山区、南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县)

赤峰市(巴林右旗、喀喇沁旗、敖汉旗、宁城县、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、林西县、红山区、松山区、巴林左旗、克什克腾旗)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。