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萍乡市(湘东区、上栗县、莲花县、安源区、芦溪县)

五指山市(临高县、屯昌县、白沙黎族自治县、澄迈县、昌江黎族自治县、琼海市、东方市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、万宁市、保亭黎族苗族自治县)

衡阳市(蒸湘区、南岳区、祁东县、雁峰区、石鼓区、耒阳市、衡南县、衡阳县、常宁市、珠晖区、衡东县、衡山县)

张掖市(民乐县、高台县、临泽县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县)  铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

吕梁市(中阳县、方山县、离石区、文水县、交城县、岚县、临县、汾阳市、交口县、孝义市、柳林县、兴县、石楼县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

临汾市(蒲县、霍州市、洪洞县、浮山县、安泽县、尧都区、吉县、永和县、襄汾县、古县、汾西县、翼城县、隰县、侯马市、乡宁县、曲沃县、大宁县)

重庆市(沙坪坝区、南川区、忠县、江北区、大渡口区、璧山区、石柱土家族自治县、万州区、梁平区、丰都县、渝中区、长寿区、永川区、綦江区、合川区、巴南区、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、渝北区、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、大足区、开州区、武隆区、云阳县、秀山土家族苗族自治县、巫溪县、巫山县、潼南区、九龙坡区、北碚区、黔江区、奉节县、荣昌区、江津区、涪陵区、垫江县、城口县)  兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市)

滁州市(南谯区、天长市、凤阳县、来安县、定远县、琅琊区、明光市、全椒县)

深圳市(罗湖区、盐田区、宝安区、光明区、龙华区、坪山区、龙岗区、福田区、南山区)

南阳市(唐河县、邓州市、卧龙区、淅川县、内乡县、西峡县、新野县、方城县、桐柏县、宛城区、南召县、镇平县、社旗县)

武汉市(江岸区、新洲区、蔡甸区、武昌区、青山区、东西湖区、汉南区、黄陂区、洪山区、江夏区、江汉区、硚口区、汉阳区)

贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、八步区)

拉萨市(墨竹工卡县、达孜区、曲水县、堆龙德庆区、城关区、当雄县、尼木县、林周县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

天津市(津南区、滨海新区、南开区、宝坻区、武清区、西青区、蓟州区、和平区、北辰区、宁河区、东丽区、河西区、红桥区、河东区、河北区、静海区)

镇江市(扬中市、京口区、丹阳市、句容市、丹徒区、润州区)

玉林市(北流市、陆川县、容县、兴业县、博白县、玉州区、福绵区)

庆阳市(合水县、华池县、正宁县、环县、宁县、镇原县、西峰区、庆城县)

沧州市(海兴县、黄骅市、吴桥县、运河区、南皮县、孟村回族自治县、沧县、新华区、献县、肃宁县、东光县、泊头市、盐山县、河间市、青县、任丘市)

漳州市(芗城区、南靖县、华安县、诏安县、平和县、东山县、长泰区、龙海区、云霄县、漳浦县、龙文区)

鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、东胜区、杭锦旗、鄂托克前旗、达拉特旗、康巴什区)

金昌市(永昌县、金川区)

吴忠市(利通区、红寺堡区、同心县、青铜峡市、盐池县)

廊坊市(大城县、香河县、广阳区、霸州市、安次区、文安县、永清县、固安县、大厂回族自治县、三河市)

甘孜藏族自治州(泸定县、白玉县、德格县、得荣县、雅江县、色达县、炉霍县、新龙县、巴塘县、九龙县、甘孜县、乡城县、稻城县、石渠县、理塘县、道孚县、康定市、丹巴县)

长治市(长子县、屯留区、襄垣县、上党区、平顺县、沁县、壶关县、黎城县、沁源县、潞城区、潞州区、武乡县)

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延安市(延川县、志丹县、富县、黄陵县、甘泉县、洛川县、延长县、吴起县、宜川县、安塞区、子长市、黄龙县、宝塔区)

渭南市(白水县、富平县、韩城市、华州区、潼关县、华阴市、蒲城县、临渭区、大荔县、合阳县、澄城县)

黄石市(铁山区、阳新县、西塞山区、黄石港区、下陆区、大冶市)

河池市(南丹县、宜州区、环江毛南族自治县、金城江区、天峨县、大化瑶族自治县、凤山县、东兰县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县)  济宁市(邹城市、鱼台县、泗水县、金乡县、汶上县、兖州区、嘉祥县、梁山县、微山县、任城区、曲阜市)

大庆市(肇州县、龙凤区、大同区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、红岗区、萨尔图区、林甸县)

甘南藏族自治州(玛曲县、迭部县、合作市、卓尼县、夏河县、临潭县、舟曲县、碌曲县)

朝阳市(建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市、双塔区、朝阳县、凌源市)广元市(利州区、青川县、旺苍县、剑阁县、苍溪县、昭化区、朝天区)

三明市(明溪县、清流县、永安市、沙县区、尤溪县、将乐县、泰宁县、三元区、大田县、建宁县、宁化县)  济源市

九江市(德安县、修水县、武宁县、柴桑区、共青城市、湖口县、永修县、濂溪区、庐山市、彭泽县、瑞昌市、浔阳区、都昌县)

临沂市(沂南县、费县、临沭县、兰陵县、蒙阴县、罗庄区、兰山区、莒南县、沂水县、河东区、郯城县、平邑县)

安庆市(太湖县、怀宁县、宿松县、宜秀区、潜山市、迎江区、桐城市、岳西县、望江县、大观区)那曲市(申扎县、班戈县、安多县、聂荣县、巴青县、嘉黎县、双湖县、色尼区、索县、尼玛县、比如县)

南昌市(进贤县、西湖区、青云谱区、青山湖区、新建区、南昌县、东湖区、安义县、红谷滩区)

黑河市(五大连池市、孙吴县、逊克县、嫩江市、北安市、爱辉区)

保定市(涞源县、涿州市、顺平县、高碑店市、容城县、清苑区、安新县、涞水县、定州市、阜平县、曲阳县、易县、莲池区、安国市、定兴县、唐县、徐水区、满城区、博野县、望都县、蠡县、雄县、竞秀区、高阳县)

泉州市(金门县、泉港区、永春县、石狮市、鲤城区、洛江区、德化县、惠安县、安溪县、晋江市、丰泽区、南安市)

白银市(白银区、景泰县、平川区、会宁县、靖远县)

德阳市(广汉市、绵竹市、中江县、罗江区、什邡市、旌阳区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、乌兰县、都兰县、茫崖市、德令哈市)

文山壮族苗族自治州(西畴县、富宁县、麻栗坡县、广南县、丘北县、砚山县、马关县、文山市)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)

遵义市(仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、桐梓县、余庆县、播州区、红花岗区、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、正安县、赤水市、习水县、凤冈县)

衢州市(开化县、常山县、江山市、衢江区、龙游县、柯城区)

沈阳市(和平区、沈北新区、新民市、皇姑区、铁西区、辽中区、康平县、苏家屯区、沈河区、于洪区、大东区、法库县、浑南区)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

随州市(随县、广水市、曾都区)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

铜仁市(江口县、玉屏侗族自治县、碧江区、石阡县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、万山区、松桃苗族自治县、德江县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）