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塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、塔城市、裕民县、乌苏市、托里县、额敏县)
巴中市(通江县、巴州区、南江县、恩阳区、平昌县)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县)
邢台市(隆尧县、柏乡县、巨鹿县、襄都区、临城县、临西县、信都区、南宫市、广宗县、沙河市、新河县、平乡县、南和区、任泽区、威县、清河县、宁晋县、内丘县)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、纳雍县、七星关区、大方县、织金县、赫章县、黔西市)
普洱市(墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
澳门特别行政区
石家庄市(藁城区、正定县、井陉县、深泽县、桥西区、赵县、新乐市、裕华区、鹿泉区、新华区、元氏县、栾城区、高邑县、行唐县、井陉矿区、灵寿县、晋州市、赞皇县、无极县、辛集市、长安区、平山县)
怀化市(靖州苗族侗族自治县、沅陵县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、中方县、辰溪县、洪江市、鹤城区、麻阳苗族自治县、会同县、溆浦县)
湘潭市(岳塘区、湘潭县、湘乡市、雨湖区、韶山市)
呼伦贝尔市(海拉尔区、牙克石市、满洲里市、鄂伦春自治旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
玉溪市(江川区、华宁县、通海县、新平彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、峨山彝族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
湖州市(德清县、吴兴区、南浔区、安吉县、长兴县)
铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)
咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、通山县、通城县、咸安区、崇阳县)
庆阳市(宁县、西峰区、庆城县、华池县、镇原县、合水县、正宁县、环县)
东营市(垦利区、河口区、东营区、利津县、广饶县)
临沧市(沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、永德县、临翔区、镇康县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
金华市(金东区、婺城区、磐安县、东阳市、永康市、武义县、义乌市、浦江县、兰溪市)
济宁市(鱼台县、汶上县、曲阜市、兖州区、嘉祥县、微山县、泗水县、任城区、邹城市、金乡县、梁山县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
双鸭山市(友谊县、宝山区、岭东区、饶河县、集贤县、宝清县、四方台区、尖山区)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
楚雄彝族自治州(武定县、双柏县、南华县、姚安县、禄丰市、牟定县、楚雄市、永仁县、大姚县、元谋县)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、格尔木市、乌兰县、茫崖市、德令哈市)
四平市(伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁西区、铁东区)
鄂尔多斯市(达拉特旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、乌审旗、康巴什区、东胜区、杭锦旗、准格尔旗)
长沙市(开福区、天心区、芙蓉区、长沙县、宁乡市、浏阳市、雨花区、岳麓区、望城区)
宿迁市(宿豫区、泗阳县、宿城区、沭阳县、泗洪县)
嘉兴市(海宁市、嘉善县、秀洲区、平湖市、南湖区、海盐县、桐乡市)
辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)
铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)
江门市(台山市、江海区、新会区、鹤山市、蓬江区、开平市、恩平市)
葫芦岛市(连山区、龙港区、绥中县、建昌县、南票区、兴城市)
眉山市(洪雅县、仁寿县、丹棱县、彭山区、东坡区、青神县)
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阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)
六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)
广西壮族自治区
张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)
五指山市(琼海市、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、乐东黎族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、屯昌县、文昌市、昌江黎族自治县、定安县)
镇江市(京口区、润州区、丹阳市、扬中市、句容市、丹徒区)
龙岩市(新罗区、连城县、上杭县、漳平市、长汀县、武平县、永定区)
达州市(达川区、大竹县、万源市、开江县、宣汉县、通川区、渠县)
大理白族自治州(鹤庆县、宾川县、大理市、剑川县、祥云县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、弥渡县、洱源县、云龙县、永平县、巍山彝族回族自治县)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)
安阳市(内黄县、殷都区、北关区、汤阴县、滑县、龙安区、文峰区、林州市、安阳县)
凉山彝族自治州(越西县、木里藏族自治县、昭觉县、德昌县、宁南县、甘洛县、普格县、会东县、会理市、盐源县、喜德县、冕宁县、西昌市、雷波县、金阳县、布拖县、美姑县)
朔州市(右玉县、应县、平鲁区、朔城区、山阴县、怀仁市)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、焉耆回族自治县、且末县、和静县、若羌县、库尔勒市、轮台县、尉犁县、博湖县)
三沙市(西沙区、南沙区)
南通市(启东市、如皋市、如东县、海门区、崇川区、通州区、海安市)
云浮市(云安区、郁南县、云城区、罗定市、新兴县)
秦皇岛市(抚宁区、北戴河区、山海关区、卢龙县、海港区、青龙满族自治县、昌黎县)
扬州市(江都区、广陵区、邗江区、高邮市、宝应县、仪征市)
嘉峪关市
安庆市(太湖县、桐城市、怀宁县、岳西县、潜山市、望江县、迎江区、宿松县、大观区、宜秀区)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、玉树市、杂多县、治多县、称多县)
商丘市(夏邑县、睢县、宁陵县、虞城县、睢阳区、民权县、柘城县、梁园区、永城市)
包头市(石拐区、九原区、昆都仑区、东河区、白云鄂博矿区、青山区、固阳县、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗)
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曲靖市(罗平县、会泽县、宣威市、麒麟区、富源县、陆良县、马龙区、沾益区、师宗县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、陇川县、芒市、瑞丽市)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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