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铁岭市(昌图县、清河区、西丰县、银州区、调兵山市、铁岭县、开原市)

贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)

酒泉市(金塔县、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区)

岳阳市(岳阳县、岳阳楼区、君山区、华容县、平江县、临湘市、云溪区、汨罗市、湘阴县)  秦皇岛市(抚宁区、卢龙县、海港区、昌黎县、青龙满族自治县、山海关区、北戴河区)

四平市(双辽市、铁西区、铁东区、伊通满族自治县、梨树县)

安庆市(怀宁县、太湖县、潜山市、宜秀区、迎江区、大观区、望江县、岳西县、宿松县、桐城市)

亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)

乌兰察布市(卓资县、察哈尔右翼中旗、集宁区、四子王旗、商都县、察哈尔右翼前旗、兴和县、化德县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、凉城县)  舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

佳木斯市(桦川县、向阳区、富锦市、同江市、抚远市、东风区、前进区、汤原县、郊区、桦南县)

南平市(武夷山市、建瓯市、延平区、邵武市、浦城县、顺昌县、松溪县、政和县、建阳区、光泽县)

嘉峪关市

遵义市(余庆县、红花岗区、正安县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、绥阳县、汇川区、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、凤冈县、湄潭县、播州区、赤水市)

西藏自治区

赣州市(龙南市、大余县、章贡区、赣县区、信丰县、定南县、兴国县、上犹县、寻乌县、南康区、会昌县、瑞金市、安远县、宁都县、全南县、于都县、石城县、崇义县)

南京市(浦口区、高淳区、栖霞区、建邺区、六合区、鼓楼区、江宁区、玄武区、溧水区、秦淮区、雨花台区)

德州市(德城区、齐河县、武城县、临邑县、夏津县、陵城区、平原县、禹城市、宁津县、庆云县、乐陵市)

自贡市(自流井区、沿滩区、荣县、大安区、贡井区、富顺县)

柳州市(鹿寨县、鱼峰区、柳城县、城中区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳江区、融安县、柳南区、柳北区)

长治市(黎城县、沁源县、长子县、沁县、屯留区、壶关县、襄垣县、潞城区、平顺县、武乡县、上党区、潞州区)

三明市(三元区、沙县区、宁化县、清流县、大田县、将乐县、尤溪县、建宁县、泰宁县、明溪县、永安市)

邯郸市(曲周县、复兴区、磁县、魏县、临漳县、鸡泽县、武安市、广平县、涉县、成安县、大名县、邱县、邯山区、峰峰矿区、肥乡区、馆陶县、丛台区、永年区)

苏州市(相城区、张家港市、吴江区、昆山市、虎丘区、吴中区、常熟市、太仓市、姑苏区)

阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、布尔津县、青河县、富蕴县)

汕头市(南澳县、濠江区、潮南区、潮阳区、龙湖区、澄海区、金平区)

新乡市(牧野区、辉县市、红旗区、延津县、新乡县、获嘉县、卫滨区、卫辉市、封丘县、凤泉区、长垣市、原阳县)

锦州市(凌河区、太和区、北镇市、古塔区、凌海市、义县、黑山县)

永州市(道县、双牌县、东安县、宁远县、江华瑶族自治县、零陵区、新田县、江永县、蓝山县、冷水滩区、祁阳市)

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聊城市(高唐县、莘县、东昌府区、阳谷县、茌平区、冠县、临清市、东阿县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、花垣县、凤凰县、永顺县、吉首市、龙山县、古丈县、保靖县)

合肥市(庐江县、瑶海区、蜀山区、巢湖市、包河区、长丰县、肥西县、肥东县、庐阳区)

海南藏族自治州(贵德县、同德县、贵南县、兴海县、共和县)  定西市(陇西县、岷县、临洮县、漳县、通渭县、渭源县、安定区)

武汉市(蔡甸区、新洲区、江汉区、武昌区、汉南区、黄陂区、洪山区、东西湖区、江夏区、青山区、江岸区、汉阳区、硚口区)

景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)

湘潭市(韶山市、雨湖区、湘潭县、岳塘区、湘乡市)上饶市(信州区、万年县、鄱阳县、铅山县、横峰县、余干县、广丰区、广信区、玉山县、婺源县、德兴市、弋阳县)

宣城市(绩溪县、宣州区、旌德县、郎溪县、宁国市、泾县、广德市)  恩施土家族苗族自治州(恩施市、来凤县、建始县、鹤峰县、宣恩县、巴东县、利川市、咸丰县)

陇南市(礼县、成县、宕昌县、两当县、西和县、徽县、武都区、康县、文县)

滁州市(天长市、来安县、明光市、全椒县、琅琊区、凤阳县、南谯区、定远县)

吴忠市(同心县、盐池县、红寺堡区、利通区、青铜峡市)江门市(开平市、江海区、新会区、鹤山市、台山市、恩平市、蓬江区)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、霍城县、巩留县、霍尔果斯市、伊宁县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、尼勒克县、新源县、特克斯县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

太原市(阳曲县、清徐县、迎泽区、娄烦县、尖草坪区、万柏林区、晋源区、小店区、古交市、杏花岭区)

黄山市(歙县、屯溪区、祁门县、黟县、黄山区、休宁县、徽州区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

厦门市(翔安区、海沧区、同安区、思明区、集美区、湖里区)

宁夏回族自治区

衡水市(故城县、枣强县、景县、武邑县、安平县、深州市、桃城区、饶阳县、武强县、阜城县、冀州区)

凉山彝族自治州(甘洛县、喜德县、会理市、金阳县、德昌县、布拖县、普格县、昭觉县、西昌市、宁南县、越西县、美姑县、盐源县、木里藏族自治县、冕宁县、雷波县、会东县)

石河子市(北屯市、新星市、阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、胡杨河市、可克达拉市、白杨市、双河市、五家渠市、昆玉市)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、阿尔山市)

宜宾市(江安县、叙州区、长宁县、珙县、兴文县、高县、筠连县、南溪区、翠屏区、屏山县)

临沂市(费县、罗庄区、蒙阴县、兰山区、郯城县、河东区、平邑县、兰陵县、临沭县、莒南县、沂水县、沂南县)

孝感市(云梦县、孝南区、安陆市、孝昌县、汉川市、大悟县、应城市)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

温州市(平阳县、泰顺县、永嘉县、龙湾区、鹿城区、乐清市、苍南县、瓯海区、洞头区、龙港市、瑞安市、文成县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。