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泸州市(古蔺县、叙永县、江阳区、纳溪区、泸县、龙马潭区、合江县)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、屏边苗族自治县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、泸西县、个旧市、河口瑶族自治县、蒙自市、石屏县、弥勒市、开远市、建水县)

新余市(渝水区、分宜县)

长春市(榆树市、公主岭市、朝阳区、二道区、南关区、农安县、德惠市、双阳区、宽城区、绿园区、九台区)  黔东南苗族侗族自治州(凯里市、黎平县、台江县、天柱县、锦屏县、丹寨县、从江县、施秉县、麻江县、榕江县、黄平县、雷山县、镇远县、岑巩县、三穗县、剑河县)

乌兰察布市(丰镇市、卓资县、商都县、化德县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、凉城县、察哈尔右翼后旗、兴和县、察哈尔右翼前旗、集宁区)

六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)

开封市(顺河回族区、禹王台区、鼓楼区、兰考县、龙亭区、祥符区、杞县、通许县、尉氏县)廊坊市(香河县、大城县、安次区、广阳区、三河市、固安县、霸州市、大厂回族自治县、永清县、文安县)

拉萨市(林周县、曲水县、城关区、墨竹工卡县、当雄县、尼木县、堆龙德庆区、达孜区)  酒泉市(肃州区、瓜州县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、金塔县、肃北蒙古族自治县)

赣州市(兴国县、全南县、寻乌县、宁都县、龙南市、瑞金市、于都县、信丰县、赣县区、崇义县、南康区、大余县、会昌县、定南县、安远县、章贡区、上犹县、石城县)

葫芦岛市(龙港区、绥中县、连山区、南票区、建昌县、兴城市)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)

铁岭市(银州区、调兵山市、昌图县、清河区、铁岭县、开原市、西丰县)

宁夏回族自治区

来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县、合山市、忻城县、武宣县)

淮安市(盱眙县、清江浦区、淮安区、洪泽区、涟水县、淮阴区、金湖县)

德阳市(什邡市、广汉市、中江县、旌阳区、绵竹市、罗江区)

塔城地区(沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县、裕民县、塔城市、乌苏市)

伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、昭苏县、霍尔果斯市、伊宁县、巩留县、奎屯市、伊宁市、霍城县、新源县、尼勒克县、特克斯县)

张家口市(阳原县、桥东区、康保县、涿鹿县、赤城县、蔚县、怀安县、沽源县、下花园区、怀来县、万全区、宣化区、尚义县、张北县、崇礼区、桥西区)

甘孜藏族自治州(甘孜县、石渠县、康定市、白玉县、得荣县、理塘县、新龙县、稻城县、雅江县、炉霍县、德格县、丹巴县、九龙县、色达县、乡城县、道孚县、泸定县、巴塘县)

阿里地区(措勤县、普兰县、改则县、札达县、噶尔县、革吉县、日土县)

朝阳市(龙城区、凌源市、朝阳县、建平县、北票市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

东莞市

邵阳市(大祥区、武冈市、新宁县、新邵县、邵东市、隆回县、邵阳县、双清区、绥宁县、洞口县、城步苗族自治县、北塔区)

海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)

防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)

香港特别行政区

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贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)

岳阳市(云溪区、平江县、汨罗市、岳阳楼区、君山区、华容县、岳阳县、临湘市、湘阴县)

平顶山市(石龙区、鲁山县、新华区、卫东区、湛河区、郏县、叶县、宝丰县、汝州市、舞钢市)

石家庄市(深泽县、辛集市、平山县、井陉矿区、赞皇县、桥西区、高邑县、栾城区、正定县、长安区、裕华区、灵寿县、藁城区、新华区、元氏县、鹿泉区、新乐市、井陉县、无极县、晋州市、赵县、行唐县)  晋中市(寿阳县、灵石县、和顺县、祁县、昔阳县、平遥县、左权县、榆社县、榆次区、介休市、太谷区)

泰安市(岱岳区、泰山区、宁阳县、肥城市、东平县、新泰市)

衡阳市(衡山县、衡阳县、耒阳市、石鼓区、蒸湘区、珠晖区、常宁市、衡东县、衡南县、祁东县、雁峰区、南岳区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)泰州市(靖江市、泰兴市、姜堰区、高港区、兴化市、海陵区)

临夏回族自治州(临夏县、康乐县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏市、东乡族自治县、广河县)  阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

北京市(怀柔区、延庆区、东城区、门头沟区、海淀区、朝阳区、大兴区、石景山区、西城区、昌平区、密云区、房山区、丰台区、平谷区、顺义区、通州区)

昌都市(类乌齐县、江达县、边坝县、芒康县、八宿县、卡若区、察雅县、洛隆县、左贡县、贡觉县、丁青县)

滁州市(来安县、全椒县、天长市、定远县、明光市、凤阳县、南谯区、琅琊区)鸡西市(滴道区、密山市、虎林市、恒山区、城子河区、鸡冠区、麻山区、梨树区、鸡东县)

绥化市(明水县、海伦市、绥棱县、安达市、兰西县、北林区、望奎县、庆安县、青冈县、肇东市)

沧州市(肃宁县、运河区、孟村回族自治县、黄骅市、沧县、新华区、南皮县、海兴县、献县、河间市、任丘市、青县、东光县、盐山县、泊头市、吴桥县)

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景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)

宜春市(奉新县、樟树市、丰城市、宜丰县、高安市、上高县、万载县、靖安县、袁州区、铜鼓县)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县)

昭通市(鲁甸县、盐津县、永善县、巧家县、绥江县、昭阳区、大关县、水富市、威信县、镇雄县、彝良县)

绵阳市(北川羌族自治县、三台县、盐亭县、江油市、平武县、安州区、涪城区、游仙区、梓潼县)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)

汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)

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阜阳市(颍州区、颍上县、颍泉区、界首市、阜南县、太和县、颍东区、临泉县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。