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忻州市(五寨县、河曲县、保德县、宁武县、偏关县、定襄县、静乐县、五台县、代县、繁峙县、原平市、忻府区、岢岚县、神池县)
海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)
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酒泉市(金塔县、敦煌市、肃州区、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市)
黔东南苗族侗族自治州(三穗县、黄平县、岑巩县、从江县、台江县、凯里市、麻江县、雷山县、黎平县、榕江县、施秉县、剑河县、锦屏县、丹寨县、镇远县、天柱县)
甘南藏族自治州(夏河县、舟曲县、卓尼县、碌曲县、玛曲县、合作市、临潭县、迭部县)
广西壮族自治区
佛山市(三水区、禅城区、顺德区、高明区、南海区)
榆林市(佳县、绥德县、子洲县、神木市、靖边县、清涧县、米脂县、府谷县、横山区、吴堡县、定边县、榆阳区)
河池市(都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、宜州区、南丹县、大化瑶族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、东兰县、凤山县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、瑞丽市、盈江县、芒市)
鹤岗市(南山区、兴安区、向阳区、绥滨县、东山区、工农区、兴山区、萝北县)
湖州市(长兴县、德清县、吴兴区、安吉县、南浔区)
铁岭市(清河区、昌图县、西丰县、银州区、开原市、铁岭县、调兵山市)
包头市(白云鄂博矿区、固阳县、东河区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、青山区、土默特右旗、石拐区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、班玛县、达日县、甘德县、玛多县)
龙岩市(武平县、长汀县、漳平市、永定区、连城县、上杭县、新罗区)
毕节市(黔西市、赫章县、七星关区、金沙县、织金县、大方县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县)
景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)
德州市(平原县、乐陵市、夏津县、临邑县、齐河县、庆云县、陵城区、禹城市、武城县、宁津县、德城区)
兰州市(城关区、永登县、榆中县、安宁区、七里河区、西固区、红古区、皋兰县)
商丘市(夏邑县、永城市、睢阳区、宁陵县、梁园区、睢县、柘城县、虞城县、民权县)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、根河市、满洲里市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、额尔古纳市)
孝感市(孝昌县、应城市、安陆市、孝南区、大悟县、汉川市、云梦县)
晋城市(泽州县、沁水县、阳城县、高平市、陵川县、城区)
抚州市(广昌县、南城县、资溪县、金溪县、黎川县、乐安县、宜黄县、南丰县、东乡区、崇仁县、临川区)
连云港市(灌南县、海州区、连云区、灌云县、赣榆区、东海县)
蚌埠市(淮上区、固镇县、龙子湖区、蚌山区、怀远县、五河县、禹会区)
宁夏回族自治区
濮阳市(濮阳县、台前县、清丰县、华龙区、南乐县、范县)
三明市(三元区、明溪县、泰宁县、大田县、尤溪县、永安市、沙县区、宁化县、清流县、建宁县、将乐县)
安阳市(北关区、内黄县、林州市、殷都区、滑县、文峰区、汤阴县、安阳县、龙安区)
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衡水市(饶阳县、武邑县、冀州区、景县、安平县、深州市、阜城县、枣强县、桃城区、武强县、故城县)
红河哈尼族彝族自治州(红河县、元阳县、泸西县、建水县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、绿春县、石屏县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、个旧市、弥勒市)
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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
梧州市(岑溪市、苍梧县、藤县、万秀区、蒙山县、长洲区、龙圩区)
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天津市(河东区、南开区、滨海新区、河北区、红桥区、武清区、宁河区、静海区、北辰区、西青区、河西区、津南区、宝坻区、和平区、东丽区、蓟州区)
梅州市(大埔县、蕉岭县、五华县、兴宁市、梅县区、丰顺县、平远县、梅江区)
北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)
松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、宁江区)
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徐州市(邳州市、铜山区、睢宁县、丰县、泉山区、贾汪区、新沂市、沛县、鼓楼区、云龙区)
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阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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