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双鸭山市(岭东区、宝山区、四方台区、友谊县、集贤县、尖山区、饶河县、宝清县)
合肥市(肥东县、巢湖市、庐江县、肥西县、蜀山区、长丰县、包河区、庐阳区、瑶海区)
佳木斯市(汤原县、抚远市、东风区、郊区、同江市、前进区、富锦市、桦川县、向阳区、桦南县)
聊城市(冠县、茌平区、高唐县、东昌府区、东阿县、阳谷县、临清市、莘县)
昌都市(八宿县、江达县、左贡县、洛隆县、贡觉县、丁青县、边坝县、察雅县、类乌齐县、卡若区、芒康县)
黑河市(爱辉区、五大连池市、嫩江市、逊克县、北安市、孙吴县)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、普安县、兴仁市、晴隆县、望谟县、安龙县、贞丰县、册亨县)
大理白族自治州(剑川县、永平县、弥渡县、漾濞彝族自治县、洱源县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、鹤庆县、宾川县、祥云县、云龙县、大理市)
平凉市(崆峒区、崇信县、静宁县、华亭市、灵台县、泾川县、庄浪县)
临夏回族自治州(康乐县、广河县、永靖县、临夏县、和政县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、利川市、宣恩县、恩施市、建始县、巴东县、鹤峰县、咸丰县)
来宾市(忻城县、兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、合山市)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、敦煌市、玉门市、肃州区、金塔县)
昆明市(寻甸回族彝族自治县、西山区、嵩明县、安宁市、晋宁区、宜良县、东川区、石林彝族自治县、官渡区、呈贡区、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、五华区、富民县)
拉萨市(墨竹工卡县、当雄县、城关区、达孜区、堆龙德庆区、尼木县、曲水县、林周县)
芜湖市(繁昌区、弋江区、湾沚区、无为市、鸠江区、镜湖区、南陵县)
庆阳市(庆城县、宁县、合水县、环县、正宁县、镇原县、华池县、西峰区)
临沂市(平邑县、兰陵县、罗庄区、莒南县、兰山区、蒙阴县、费县、沂水县、沂南县、郯城县、临沭县、河东区)
赤峰市(松山区、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、巴林左旗、红山区、林西县、元宝山区、巴林右旗、翁牛特旗、克什克腾旗、敖汉旗)
那曲市(索县、双湖县、巴青县、尼玛县、申扎县、聂荣县、嘉黎县、色尼区、班戈县、安多县、比如县)
朔州市(右玉县、山阴县、平鲁区、应县、怀仁市、朔城区)
池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)
揭阳市(普宁市、揭西县、惠来县、榕城区、揭东区)
梧州市(藤县、万秀区、蒙山县、长洲区、苍梧县、岑溪市、龙圩区)
七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)
钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)
温州市(平阳县、瑞安市、乐清市、苍南县、鹿城区、永嘉县、洞头区、龙湾区、文成县、龙港市、瓯海区、泰顺县)
德阳市(绵竹市、什邡市、旌阳区、罗江区、中江县、广汉市)
普洱市(景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)
嘉峪关市
天水市(秦州区、麦积区、清水县、甘谷县、张家川回族自治县、武山县、秦安县)
甘孜藏族自治州(理塘县、泸定县、德格县、康定市、色达县、白玉县、炉霍县、稻城县、甘孜县、乡城县、九龙县、丹巴县、得荣县、雅江县、道孚县、巴塘县、石渠县、新龙县)
昭通市(彝良县、鲁甸县、威信县、大关县、巧家县、盐津县、水富市、绥江县、镇雄县、永善县、昭阳区)
黔东南苗族侗族自治州(凯里市、台江县、施秉县、丹寨县、黎平县、镇远县、榕江县、黄平县、雷山县、从江县、锦屏县、剑河县、天柱县、麻江县、岑巩县、三穗县)
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武汉市(新洲区、江夏区、东西湖区、汉阳区、江汉区、硚口区、蔡甸区、洪山区、青山区、武昌区、江岸区、汉南区、黄陂区)
东莞市
茂名市(高州市、信宜市、茂南区、电白区、化州市)
荆门市(京山市、钟祥市、东宝区、沙洋县、掇刀区)
十堰市(丹江口市、郧西县、郧阳区、房县、竹溪县、茅箭区、张湾区、竹山县)
德州市(临邑县、平原县、宁津县、夏津县、庆云县、武城县、禹城市、德城区、陵城区、齐河县、乐陵市)
咸阳市(礼泉县、武功县、三原县、长武县、旬邑县、杨陵区、泾阳县、兴平市、彬州市、乾县、淳化县、渭城区、永寿县、秦都区)
云浮市(云安区、云城区、新兴县、罗定市、郁南县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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