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四平市(铁西区、伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁东区)

中山市

兰州市(城关区、安宁区、西固区、红古区、榆中县、永登县、皋兰县、七里河区)

江门市(开平市、恩平市、鹤山市、新会区、台山市、江海区、蓬江区)  开封市(尉氏县、龙亭区、杞县、通许县、禹王台区、祥符区、兰考县、鼓楼区、顺河回族区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

抚州市(南城县、东乡区、临川区、广昌县、黎川县、乐安县、资溪县、南丰县、崇仁县、宜黄县、金溪县)

阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

定西市(安定区、漳县、通渭县、临洮县、陇西县、岷县、渭源县)  六安市(裕安区、叶集区、舒城县、霍山县、金寨县、霍邱县、金安区)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)

锦州市(北镇市、黑山县、义县、古塔区、太和区、凌河区、凌海市)

日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)

新余市(分宜县、渝水区)

吴忠市(红寺堡区、盐池县、青铜峡市、利通区、同心县)

青岛市(李沧区、平度市、城阳区、崂山区、黄岛区、即墨区、市北区、市南区、胶州市、莱西市)

衢州市(柯城区、衢江区、龙游县、江山市、常山县、开化县)

济源市

惠州市(博罗县、惠东县、惠阳区、龙门县、惠城区)

肇庆市(封开县、德庆县、鼎湖区、怀集县、端州区、广宁县、四会市、高要区)

渭南市(临渭区、白水县、澄城县、潼关县、华州区、大荔县、韩城市、华阴市、蒲城县、富平县、合阳县)

百色市(西林县、隆林各族自治县、乐业县、田阳区、凌云县、平果市、右江区、田东县、那坡县、靖西市、德保县、田林县)

昌都市(卡若区、丁青县、江达县、察雅县、贡觉县、八宿县、左贡县、类乌齐县、洛隆县、芒康县、边坝县)

赤峰市(敖汉旗、宁城县、松山区、元宝山区、林西县、红山区、巴林左旗、翁牛特旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、喀喇沁旗)

安阳市(龙安区、内黄县、滑县、文峰区、安阳县、殷都区、北关区、汤阴县、林州市)

玉溪市(澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、红塔区、华宁县、江川区、易门县、通海县)

石家庄市(新华区、赞皇县、栾城区、桥西区、藁城区、无极县、深泽县、长安区、行唐县、元氏县、赵县、灵寿县、辛集市、正定县、平山县、高邑县、裕华区、井陉矿区、井陉县、鹿泉区、晋州市、新乐市)

天津市(河北区、东丽区、宁河区、西青区、滨海新区、津南区、宝坻区、静海区、蓟州区、河西区、南开区、红桥区、北辰区、武清区、河东区、和平区)

牡丹江市(绥芬河市、西安区、东宁市、阳明区、宁安市、爱民区、东安区、林口县、穆棱市、海林市)

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贺州市(八步区、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县、平桂区)

双鸭山市(饶河县、宝山区、尖山区、宝清县、友谊县、四方台区、集贤县、岭东区)

贵阳市(开阳县、清镇市、白云区、乌当区、南明区、息烽县、云岩区、花溪区、观山湖区、修文县)

榆林市(米脂县、府谷县、神木市、清涧县、横山区、佳县、靖边县、榆阳区、吴堡县、定边县、子洲县、绥德县)  临沧市(沧源佤族自治县、云县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、凤庆县)

阿克苏地区(乌什县、库车市、温宿县、阿克苏市、新和县、拜城县、沙雅县、柯坪县、阿瓦提县)

平凉市(泾川县、庄浪县、崆峒区、华亭市、静宁县、崇信县、灵台县)

秦皇岛市(昌黎县、青龙满族自治县、海港区、抚宁区、卢龙县、北戴河区、山海关区)营口市(西市区、鲅鱼圈区、盖州市、老边区、站前区、大石桥市)

鸡西市(恒山区、梨树区、虎林市、麻山区、滴道区、鸡冠区、鸡东县、城子河区、密山市)  南平市(松溪县、延平区、建阳区、政和县、浦城县、建瓯市、武夷山市、邵武市、顺昌县、光泽县)

梧州市(龙圩区、长洲区、苍梧县、岑溪市、万秀区、蒙山县、藤县)

日喀则市(白朗县、亚东县、桑珠孜区、定结县、萨迦县、拉孜县、吉隆县、谢通门县、定日县、南木林县、康马县、昂仁县、岗巴县、江孜县、仁布县、萨嘎县、聂拉木县、仲巴县)

西宁市(城西区、城北区、湟中区、城东区、大通回族土族自治县、湟源县、城中区)宝鸡市(凤县、眉县、金台区、陈仓区、渭滨区、麟游县、太白县、扶风县、凤翔区、岐山县、陇县、千阳县)

铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)

通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市)

楚雄彝族自治州(武定县、大姚县、姚安县、双柏县、楚雄市、永仁县、元谋县、禄丰市、牟定县、南华县)

铜仁市(碧江区、玉屏侗族自治县、万山区、思南县、沿河土家族自治县、德江县、石阡县、印江土家族苗族自治县、江口县、松桃苗族自治县)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、正安县、红花岗区、汇川区、播州区、赤水市、习水县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、桐梓县、凤冈县、仁怀市、余庆县、绥阳县)

朔州市(右玉县、怀仁市、平鲁区、应县、山阴县、朔城区)

株洲市(天元区、攸县、炎陵县、渌口区、荷塘区、茶陵县、石峰区、芦淞区、醴陵市)

滁州市(定远县、来安县、天长市、凤阳县、全椒县、琅琊区、南谯区、明光市)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、普安县、望谟县、兴仁市、册亨县、贞丰县、兴义市、安龙县)

石河子市(白杨市、可克达拉市、图木舒克市、胡杨河市、阿拉尔市、双河市、昆玉市、五家渠市、新星市、铁门关市、北屯市)

眉山市(丹棱县、东坡区、仁寿县、青神县、彭山区、洪雅县)

韶关市(武江区、曲江区、仁化县、乳源瑶族自治县、新丰县、翁源县、浈江区、南雄市、始兴县、乐昌市)

五指山市(昌江黎族自治县、文昌市、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、临高县、东方市、定安县、陵水黎族自治县、万宁市、琼海市、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县)

漳州市(华安县、东山县、长泰区、平和县、龙文区、云霄县、芗城区、漳浦县、南靖县、龙海区、诏安县)

甘南藏族自治州(卓尼县、迭部县、合作市、玛曲县、舟曲县、夏河县、临潭县、碌曲县)

攀枝花市(盐边县、米易县、东区、西区、仁和区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）