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襄阳市(襄州区、宜城市、南漳县、襄城区、保康县、老河口市、樊城区、谷城县、枣阳市)
曲靖市(会泽县、沾益区、师宗县、富源县、宣威市、麒麟区、陆良县、马龙区、罗平县)
太原市(清徐县、杏花岭区、古交市、迎泽区、尖草坪区、小店区、万柏林区、晋源区、阳曲县、娄烦县)
晋中市(灵石县、榆社县、昔阳县、和顺县、介休市、寿阳县、榆次区、平遥县、祁县、左权县、太谷区)
泰州市(海陵区、姜堰区、高港区、泰兴市、靖江市、兴化市)
莆田市(秀屿区、仙游县、城厢区、涵江区、荔城区)
德阳市(广汉市、旌阳区、什邡市、绵竹市、罗江区、中江县)
邯郸市(峰峰矿区、肥乡区、复兴区、魏县、邱县、大名县、曲周县、涉县、广平县、丛台区、馆陶县、永年区、邯山区、临漳县、武安市、成安县、鸡泽县、磁县)
荆门市(沙洋县、掇刀区、京山市、钟祥市、东宝区)
银川市(金凤区、灵武市、西夏区、贺兰县、永宁县、兴庆区)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
四平市(伊通满族自治县、铁西区、铁东区、梨树县、双辽市)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
六安市(霍邱县、裕安区、舒城县、金寨县、霍山县、叶集区、金安区)
合肥市(瑶海区、庐阳区、长丰县、肥西县、庐江县、包河区、巢湖市、蜀山区、肥东县)
吉林市(丰满区、永吉县、磐石市、龙潭区、桦甸市、船营区、昌邑区、蛟河市、舒兰市)
景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)
云浮市(云城区、云安区、新兴县、郁南县、罗定市)
拉萨市(城关区、墨竹工卡县、曲水县、当雄县、达孜区、尼木县、林周县、堆龙德庆区)
安康市(紫阳县、白河县、旬阳市、宁陕县、镇坪县、汉滨区、石泉县、汉阴县、岚皋县、平利县)
通辽市(奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗)
洛阳市(瀍河回族区、老城区、涧西区、伊川县、汝阳县、孟津区、栾川县、洛宁县、宜阳县、西工区、偃师区、新安县、嵩县、洛龙区)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、澄江市、红塔区、华宁县、江川区、易门县、新平彝族傣族自治县、通海县)
黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、剑河县、雷山县、黎平县、榕江县、天柱县、从江县、凯里市、台江县、麻江县、岑巩县、三穗县、锦屏县、施秉县、镇远县、黄平县)
阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、福海县、吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市、富蕴县)
乐山市(峨眉山市、市中区、马边彝族自治县、五通桥区、沐川县、夹江县、沙湾区、峨边彝族自治县、犍为县、井研县、金口河区)
宿迁市(沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿城区、宿豫区)
泸州市(龙马潭区、泸县、合江县、古蔺县、叙永县、江阳区、纳溪区)
铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)
黄冈市(黄州区、红安县、黄梅县、浠水县、蕲春县、罗田县、团风县、英山县、武穴市、麻城市)
红河哈尼族彝族自治州(绿春县、红河县、河口瑶族自治县、蒙自市、泸西县、开远市、石屏县、建水县、弥勒市、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、屏边苗族自治县)
日喀则市(吉隆县、定结县、仁布县、聂拉木县、白朗县、康马县、江孜县、拉孜县、桑珠孜区、萨迦县、定日县、谢通门县、岗巴县、昂仁县、仲巴县、南木林县、萨嘎县、亚东县)
汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)
荆州市(沙市区、洪湖市、荆州区、监利市、公安县、松滋市、石首市、江陵县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、贵定县、独山县、都匀市、三都水族自治县、长顺县、荔波县、平塘县、龙里县、惠水县、瓮安县、罗甸县)
金华市(磐安县、浦江县、东阳市、婺城区、兰溪市、义乌市、永康市、武义县、金东区)
揭阳市(普宁市、揭东区、揭西县、惠来县、榕城区)
铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)
甘南藏族自治州(夏河县、碌曲县、玛曲县、迭部县、临潭县、合作市、卓尼县、舟曲县)
咸阳市(渭城区、彬州市、永寿县、长武县、秦都区、旬邑县、淳化县、泾阳县、武功县、礼泉县、三原县、杨陵区、乾县、兴平市)
白山市(江源区、靖宇县、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县)
汉中市(宁强县、佛坪县、镇巴县、勉县、略阳县、西乡县、南郑区、留坝县、洋县、汉台区、城固县)
自贡市(自流井区、荣县、大安区、贡井区、富顺县、沿滩区)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县、临河区、五原县、乌拉特后旗)
通化市(柳河县、辉南县、通化县、集安市、东昌区、梅河口市、二道江区)
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永州市(祁阳市、蓝山县、冷水滩区、江永县、道县、宁远县、江华瑶族自治县、新田县、东安县、零陵区、双牌县)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、石阡县、思南县、江口县、玉屏侗族自治县、万山区、碧江区、德江县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县)
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怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
朔州市(朔城区、应县、山阴县、平鲁区、怀仁市、右玉县)
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东莞市
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
湖州市(德清县、安吉县、吴兴区、长兴县、南浔区)
苏州市(常熟市、张家港市、吴江区、相城区、昆山市、吴中区、太仓市、虎丘区、姑苏区)
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海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、乌兰县、格尔木市、天峻县、德令哈市)
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定西市(漳县、陇西县、渭源县、岷县、临洮县、通渭县、安定区)
忻州市(岢岚县、宁武县、神池县、偏关县、保德县、定襄县、繁峙县、忻府区、代县、五寨县、五台县、静乐县、原平市、河曲县)
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天津市(西青区、北辰区、河东区、静海区、东丽区、宁河区、蓟州区、津南区、河西区、河北区、和平区、滨海新区、南开区、武清区、宝坻区、红桥区)
聊城市(冠县、高唐县、莘县、东阿县、茌平区、阳谷县、东昌府区、临清市)
延安市(志丹县、吴起县、安塞区、子长市、甘泉县、延长县、洛川县、宜川县、延川县、宝塔区、黄龙县、黄陵县、富县)
雅安市(汉源县、雨城区、宝兴县、天全县、芦山县、荥经县、名山区、石棉县)
邢台市(广宗县、新河县、南宫市、威县、巨鹿县、任泽区、隆尧县、平乡县、柏乡县、信都区、清河县、南和区、临西县、沙河市、临城县、襄都区、内丘县、宁晋县)
湘潭市(湘乡市、岳塘区、韶山市、雨湖区、湘潭县)
每经记者李玉雯
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障和完善综合金融服务等五方面提出了18条重点举措。
记者注意到，在融资服务方面，《行动方案》指出，在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。
事实上，随着境内企业出海跨境并购、海外项目建设等资金需求日益增长，跨境银团贷款的优势愈发凸显，其不仅是资金融通的桥梁，也是国际合作的平台。记者注意到，去年11月起实施的《银团贷款业务管理办法》中尚未针对跨境银团贷款作出专门规定。
跨境金融研究院院长王志毅在接受《每日经济新闻》记者微信采访时认为，监管后续会针对这一领域发文细化规定。他提到，预计金融监管总局后续会针对银团跨境转让细则予以明确，比如允许集团内部的银团转让、境内银团份额转给境外等；此外，外汇局目前只在试点地区允许跨境贸易融资资产或者不良资产的对外转让，还没有针对银团的具体政策，其本质上是内债转外债，因此后续会有涉及外债相关的政策细节。
为了便利企业集团全球资金管理，《行动方案》鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。同时，支持浦东新区率先制定有利于企业集团财资中心集聚的财政、人才等扶持政策。
值得一提的是，自由贸易账户功能也迎来拓展。《行动方案》支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》提出，要提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
据了解，CIPS自2015年成立以来，作为人民币国际化的重要基础设施，其业务量与参与主体数量不断攀升。从业务量来看，2024年交易总量达到175.49万亿元，同比增长42.6%。从参与主体来看，截至2025年3月末，CIPS共有170家直接参与者，1497家间接参与者，覆盖全球119个国家和地区，业务可通过4900多家法人银行机构覆盖全球186个国家和地区。
记者注意到，为了促进人民币跨境使用，《行动方案》还强调了提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。同时，促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
据人民银行上海总部此前披露，2024年，上海跨境人民币业务成效显著，全年上海跨境人民币收付总额合计29.8万亿元，同比增长30%，继续保持全国第一。
王志毅对记者表示，《行动方案》通篇23处提及了人民币，涵盖了人民币的结算、清算、融资和计价职能，包括资金结算（FT账户无延迟收付）、跨境使用（国企人民币跨境使用评价机制）、跨境人民币清算（共同参与CIPS和提升走出去企业服务水平）、人民币的计价职能（扩大人民币基准价格在国际市场应用）以及人民币的贸易融资（人民银行对人民币跨境贸易融资进行再贴现）。这在当前背景下，凸显了本币优先，防范外汇风险，确保金融安全、金融稳定的政策导向，强调了人民币跨境使用为国际贸易投融资保驾护航的作用。
在企业“出海”浪潮之下，由于跨境并购、海外项目建设等所需资金规模往往较大，银行为分担风险而组成银团共同向借款人提供贷款，国际银团贷款是银团贷款中重要且主流的业务模式。而参与银团的途径包括直接参与和间接参与，直接参与即作为初始银团成员直接参与放款；间接参与即在二级市场通过受让的方式承接银团贷款份额。
记者注意到，去年11月起实施的《银团贷款业务管理办法》中对二级市场转让的相关内容进行了修订，允许银行将银团贷款的余额或承贷额部分转让，未偿还的本金和利息整体按比例拆分，突破了此前政策中的“整体性原则”，有助于盘活存量信贷资产。不过，在《银团贷款业务管理办法》中尚未针对跨境银团贷款作出专门的规定。
此次《行动方案》中提及，在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。
王志毅认为，监管后续会针对这一领域发文细化规定。他对记者表示，银团贷款份额跨境转让主要涉及金融监管总局和外汇局跨境资产转让的相关政策。目前，金融监管总局还没有针对银团跨境转让的细则，预计后续会发文予以明确，比如允许集团内部的银团转让，境内银团份额转给境外，资金流入等。外汇局目前只在试点地区允许跨境贸易融资资产或者不良资产的对外转让，还没有针对银团的具体政策，其本质上是内债转外债，因此后续会涉及外债相关的政策细节。
兴业研究的一份报告中也提及，目前二级市场转让的资产范围和试点地区还比较局限。银行信贷资产转让可以按照《关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》中不良资产和贸易融资的对外转让试点实现。上海、广东、深圳、海南、北京等试点地区已陆续出台了试点政策，上海临港新片区、海南自贸港也建设了跨境人民币贸易融资转让服务平台。未来可转让资产范围、交易平台等还有进一步扩大的空间。
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