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南充市(仪陇县、蓬安县、高坪区、阆中市、嘉陵区、西充县、南部县、顺庆区、营山县)

玉林市(玉州区、陆川县、北流市、容县、福绵区、博白县、兴业县)

伊春市(友好区、丰林县、汤旺县、乌翠区、伊美区、嘉荫县、南岔县、金林区、大箐山县、铁力市)

儋州市  长沙市(望城区、浏阳市、芙蓉区、长沙县、雨花区、宁乡市、天心区、岳麓区、开福区)

河池市(天峨县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、凤山县、罗城仫佬族自治县、宜州区、金城江区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

赤峰市(宁城县、元宝山区、松山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、红山区、巴林右旗、林西县、翁牛特旗、敖汉旗、喀喇沁旗)抚顺市(望花区、新抚区、清原满族自治县、东洲区、新宾满族自治县、抚顺县、顺城区)

安阳市(林州市、安阳县、北关区、文峰区、内黄县、龙安区、滑县、殷都区、汤阴县)  汕头市(潮阳区、澄海区、濠江区、潮南区、龙湖区、南澳县、金平区)

洛阳市(老城区、栾川县、洛龙区、汝阳县、新安县、涧西区、西工区、嵩县、瀍河回族区、孟津区、偃师区、洛宁县、伊川县、宜阳县)

阿里地区(革吉县、普兰县、日土县、措勤县、改则县、札达县、噶尔县)

海南藏族自治州(贵德县、同德县、兴海县、共和县、贵南县)

长春市(绿园区、德惠市、双阳区、九台区、二道区、榆树市、南关区、农安县、朝阳区、宽城区、公主岭市)

兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)

曲靖市(陆良县、会泽县、宣威市、沾益区、师宗县、罗平县、富源县、马龙区、麒麟区)

汉中市(南郑区、略阳县、西乡县、宁强县、留坝县、勉县、洋县、汉台区、佛坪县、城固县、镇巴县)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、石阡县、万山区、德江县、江口县、思南县、沿河土家族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县)

崇左市(龙州县、大新县、凭祥市、天等县、江州区、扶绥县、宁明县)

新疆维吾尔自治区

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)

张掖市(临泽县、山丹县、高台县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区)

汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

南阳市(淅川县、内乡县、新野县、社旗县、西峡县、桐柏县、方城县、卧龙区、唐河县、南召县、镇平县、邓州市、宛城区)

衡水市(安平县、深州市、饶阳县、故城县、枣强县、阜城县、冀州区、桃城区、武邑县、武强县、景县)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)

贵阳市(白云区、花溪区、观山湖区、乌当区、修文县、云岩区、开阳县、清镇市、南明区、息烽县)

怀化市(芷江侗族自治县、通道侗族自治县、鹤城区、洪江市、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、溆浦县、辰溪县、新晃侗族自治县、会同县、中方县)

茂名市(电白区、高州市、信宜市、茂南区、化州市)

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香港特别行政区

衡阳市(石鼓区、衡阳县、珠晖区、衡山县、耒阳市、南岳区、衡东县、衡南县、常宁市、祁东县、蒸湘区、雁峰区)

雅安市(石棉县、名山区、天全县、荥经县、汉源县、雨城区、宝兴县、芦山县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、晴隆县、兴义市、普安县、册亨县、安龙县、兴仁市、贞丰县)  廊坊市(广阳区、固安县、大城县、大厂回族自治县、永清县、安次区、文安县、三河市、香河县、霸州市)

新乡市(延津县、牧野区、原阳县、卫滨区、卫辉市、红旗区、辉县市、获嘉县、封丘县、新乡县、长垣市、凤泉区)

银川市(永宁县、西夏区、灵武市、兴庆区、金凤区、贺兰县)

伊犁哈萨克自治州(新源县、特克斯县、尼勒克县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、巩留县、伊宁市、霍城县、伊宁县、霍尔果斯市)果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、甘德县、达日县、班玛县、久治县)

五指山市(万宁市、定安县、临高县、屯昌县、乐东黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、澄迈县、文昌市、东方市)  济南市(市中区、章丘区、历城区、平阴县、钢城区、历下区、莱芜区、槐荫区、长清区、商河县、济阳区、天桥区)

淮安市(淮安区、淮阴区、金湖县、涟水县、洪泽区、清江浦区、盱眙县)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)

湘潭市(岳塘区、雨湖区、韶山市、湘潭县、湘乡市)威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

通化市(辉南县、通化县、梅河口市、二道江区、东昌区、集安市、柳河县)

太原市(清徐县、晋源区、阳曲县、娄烦县、尖草坪区、迎泽区、小店区、杏花岭区、万柏林区、古交市)

广安市(邻水县、前锋区、广安区、武胜县、华蓥市、岳池县)

泰安市(新泰市、肥城市、宁阳县、岱岳区、东平县、泰山区)

青岛市(市南区、平度市、黄岛区、城阳区、即墨区、莱西市、胶州市、李沧区、市北区、崂山区)

广元市(利州区、旺苍县、昭化区、朝天区、剑阁县、苍溪县、青川县)

呼和浩特市(玉泉区、托克托县、土默特左旗、回民区、清水河县、赛罕区、和林格尔县、武川县、新城区)

三门峡市(陕州区、灵宝市、湖滨区、卢氏县、义马市、渑池县)

沧州市(献县、东光县、任丘市、河间市、泊头市、沧县、新华区、吴桥县、孟村回族自治县、盐山县、海兴县、南皮县、运河区、黄骅市、青县、肃宁县)

乌兰察布市(丰镇市、商都县、集宁区、化德县、察哈尔右翼后旗、凉城县、兴和县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、察哈尔右翼前旗、卓资县)

周口市(西华县、商水县、郸城县、扶沟县、项城市、淮阳区、川汇区、鹿邑县、沈丘县、太康县)

宿州市(埇桥区、泗县、萧县、砀山县、灵璧县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、东胜区、准格尔旗、康巴什区、达拉特旗、杭锦旗)

乐山市(峨边彝族自治县、犍为县、马边彝族自治县、峨眉山市、沙湾区、沐川县、金口河区、五通桥区、夹江县、井研县、市中区)

清远市(阳山县、清新区、连州市、连南瑶族自治县、英德市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清城区)

成都市(锦江区、郫都区、温江区、新都区、蒲江县、崇州市、邛崃市、青羊区、彭州市、龙泉驿区、青白江区、简阳市、金堂县、双流区、都江堰市、金牛区、成华区、大邑县、武侯区、新津区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜