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乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、四子王旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、商都县、兴和县、化德县、凉城县、卓资县、察哈尔右翼后旗、丰镇市)

酒泉市(肃州区、金塔县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、敦煌市、肃北蒙古族自治县)

达州市(大竹县、万源市、开江县、渠县、宣汉县、达川区、通川区)

绍兴市(柯桥区、上虞区、嵊州市、诸暨市、越城区、新昌县)  廊坊市(三河市、广阳区、香河县、大城县、安次区、大厂回族自治县、永清县、文安县、固安县、霸州市)

安阳市(文峰区、安阳县、北关区、滑县、龙安区、内黄县、汤阴县、林州市、殷都区)

郴州市(北湖区、苏仙区、桂东县、永兴县、安仁县、资兴市、汝城县、桂阳县、临武县、嘉禾县、宜章县)

西安市(雁塔区、蓝田县、高陵区、临潼区、鄠邑区、周至县、阎良区、新城区、莲湖区、灞桥区、碑林区、未央区、长安区)山南市(桑日县、加查县、错那市、措美县、曲松县、洛扎县、浪卡子县、隆子县、扎囊县、琼结县、乃东区、贡嘎县)

黄石市(西塞山区、下陆区、阳新县、黄石港区、大冶市、铁山区)  东莞市

辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)

广元市(昭化区、朝天区、剑阁县、苍溪县、旺苍县、利州区、青川县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

怀化市(辰溪县、中方县、芷江侗族自治县、沅陵县、通道侗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、鹤城区、会同县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市)

运城市(平陆县、临猗县、新绛县、垣曲县、绛县、河津市、盐湖区、永济市、夏县、稷山县、万荣县、闻喜县、芮城县)

定西市(岷县、陇西县、通渭县、安定区、漳县、临洮县、渭源县)

中山市

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、岑巩县、丹寨县、黄平县、黎平县、榕江县、从江县、施秉县、锦屏县、麻江县、镇远县、剑河县、台江县、天柱县、雷山县、凯里市)

吉安市(吉水县、永新县、遂川县、峡江县、井冈山市、万安县、永丰县、泰和县、新干县、吉安县、青原区、吉州区、安福县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

乐山市(夹江县、犍为县、金口河区、井研县、峨边彝族自治县、市中区、峨眉山市、沙湾区、沐川县、马边彝族自治县、五通桥区)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

广西壮族自治区

马鞍山市(雨山区、花山区、博望区、和县、当涂县、含山县)

咸宁市(崇阳县、赤壁市、通城县、嘉鱼县、咸安区、通山县)

临沂市(莒南县、费县、沂南县、临沭县、蒙阴县、河东区、兰山区、沂水县、平邑县、罗庄区、兰陵县、郯城县)

白城市(洮北区、通榆县、镇赉县、大安市、洮南市)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

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福州市(闽侯县、永泰县、台江区、平潭县、晋安区、连江县、罗源县、长乐区、闽清县、鼓楼区、仓山区、马尾区、福清市)

淮南市(潘集区、八公山区、寿县、田家庵区、谢家集区、大通区、凤台县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、梁河县、盈江县、芒市)  齐齐哈尔市(龙沙区、龙江县、碾子山区、富拉尔基区、拜泉县、克山县、富裕县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、克东县、甘南县、讷河市、依安县、建华区、昂昂溪区、铁锋区)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)

泉州市(洛江区、石狮市、南安市、永春县、晋江市、德化县、鲤城区、惠安县、安溪县、泉港区、丰泽区、金门县)

长治市(襄垣县、平顺县、潞城区、武乡县、壶关县、沁县、屯留区、沁源县、上党区、黎城县、长子县、潞州区)泸州市(合江县、泸县、龙马潭区、江阳区、纳溪区、古蔺县、叙永县)

天津市(河北区、滨海新区、河东区、宁河区、北辰区、西青区、宝坻区、武清区、南开区、东丽区、河西区、蓟州区、红桥区、静海区、和平区、津南区)  百色市(右江区、平果市、凌云县、那坡县、田东县、靖西市、田林县、德保县、隆林各族自治县、乐业县、田阳区、西林县)

石家庄市(辛集市、裕华区、井陉县、平山县、正定县、新乐市、栾城区、赞皇县、长安区、鹿泉区、无极县、行唐县、高邑县、元氏县、新华区、井陉矿区、灵寿县、藁城区、深泽县、桥西区、赵县、晋州市)

沈阳市(铁西区、和平区、沈北新区、康平县、浑南区、沈河区、大东区、于洪区、苏家屯区、法库县、辽中区、皇姑区、新民市)

商丘市(柘城县、睢县、睢阳区、夏邑县、永城市、宁陵县、民权县、虞城县、梁园区)崇左市(龙州县、天等县、宁明县、凭祥市、大新县、扶绥县、江州区)

无锡市(锡山区、宜兴市、梁溪区、江阴市、新吴区、惠山区、滨湖区)

果洛藏族自治州(久治县、玛多县、玛沁县、班玛县、甘德县、达日县)

玉林市(容县、陆川县、玉州区、兴业县、博白县、福绵区、北流市)

濮阳市(南乐县、范县、濮阳县、清丰县、台前县、华龙区)

焦作市(解放区、博爱县、修武县、孟州市、山阳区、沁阳市、武陟县、温县、马村区、中站区)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、泸溪县、永顺县、龙山县、保靖县、古丈县、吉首市、花垣县)

抚州市(乐安县、南城县、崇仁县、南丰县、临川区、黎川县、资溪县、金溪县、东乡区、广昌县、宜黄县)

南平市(浦城县、松溪县、武夷山市、建瓯市、建阳区、政和县、光泽县、顺昌县、邵武市、延平区)

云浮市(新兴县、罗定市、郁南县、云城区、云安区)

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　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。