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郑州市(中原区、荥阳市、惠济区、上街区、金水区、二七区、登封市、新密市、管城回族区、巩义市、新郑市、中牟县)
上海市(闵行区、黄浦区、徐汇区、奉贤区、杨浦区、浦东新区、金山区、宝山区、长宁区、普陀区、青浦区、崇明区、虹口区、静安区、松江区、嘉定区)
银川市(兴庆区、金凤区、灵武市、永宁县、西夏区、贺兰县)
通化市(梅河口市、通化县、柳河县、集安市、东昌区、二道江区、辉南县)
三亚市(天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区)
茂名市(茂南区、信宜市、化州市、电白区、高州市)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
延边朝鲜族自治州(延吉市、图们市、龙井市、汪清县、和龙市、珲春市、安图县、敦化市)
黄山市(屯溪区、休宁县、黄山区、黟县、祁门县、徽州区、歙县)
呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、阿荣旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、根河市、鄂伦春自治旗、满洲里市、额尔古纳市)
湘潭市(湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区、湘潭县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、扶余市、宁江区)
无锡市(梁溪区、滨湖区、新吴区、惠山区、江阴市、宜兴市、锡山区)
晋中市(祁县、灵石县、和顺县、左权县、昔阳县、平遥县、榆社县、太谷区、介休市、寿阳县、榆次区)
海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)
濮阳市(台前县、濮阳县、范县、清丰县、南乐县、华龙区)
宣城市(广德市、宣州区、旌德县、绩溪县、郎溪县、宁国市、泾县)
四平市(伊通满族自治县、铁东区、梨树县、铁西区、双辽市)
贵阳市(南明区、清镇市、白云区、花溪区、修文县、乌当区、息烽县、云岩区、开阳县、观山湖区)
舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)
九江市(共青城市、庐山市、武宁县、彭泽县、永修县、湖口县、濂溪区、修水县、瑞昌市、德安县、柴桑区、都昌县、浔阳区)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)
临沧市(云县、永德县、临翔区、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县)
白城市(通榆县、镇赉县、洮南市、大安市、洮北区)
本溪市(南芬区、明山区、溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、平山区)
黄冈市(黄州区、蕲春县、团风县、浠水县、红安县、英山县、武穴市、黄梅县、麻城市、罗田县)
毕节市(大方县、金沙县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、七星关区、黔西市、纳雍县)
南通市(启东市、如皋市、海安市、通州区、海门区、崇川区、如东县)
邯郸市(馆陶县、成安县、临漳县、邯山区、曲周县、丛台区、邱县、峰峰矿区、鸡泽县、大名县、武安市、复兴区、涉县、磁县、魏县、肥乡区、广平县、永年区)
攀枝花市(仁和区、米易县、盐边县、西区、东区)
丽水市(莲都区、松阳县、龙泉市、遂昌县、云和县、缙云县、庆元县、景宁畲族自治县、青田县)
玉树藏族自治州(杂多县、称多县、曲麻莱县、治多县、囊谦县、玉树市)
白山市(浑江区、抚松县、靖宇县、临江市、江源区、长白朝鲜族自治县)
信阳市(固始县、潢川县、淮滨县、浉河区、平桥区、商城县、罗山县、光山县、息县、新县)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、头屯河区、米东区、达坂城区、新市区、乌鲁木齐县、天山区、水磨沟区)
临汾市(乡宁县、吉县、曲沃县、安泽县、永和县、蒲县、汾西县、大宁县、古县、翼城县、侯马市、尧都区、隰县、霍州市、浮山县、襄汾县、洪洞县)
六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)
西藏自治区
肇庆市(怀集县、德庆县、鼎湖区、端州区、四会市、封开县、广宁县、高要区)
塔城地区(塔城市、裕民县、托里县、沙湾市、乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)
苏州市(相城区、吴江区、吴中区、昆山市、虎丘区、太仓市、常熟市、张家港市、姑苏区)
安庆市(怀宁县、岳西县、迎江区、潜山市、桐城市、大观区、望江县、太湖县、宜秀区、宿松县)
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百色市(田东县、田阳区、右江区、靖西市、凌云县、西林县、田林县、德保县、隆林各族自治县、乐业县、那坡县、平果市)
朔州市(应县、山阴县、右玉县、朔城区、平鲁区、怀仁市)
临沂市(河东区、沂南县、莒南县、临沭县、兰山区、蒙阴县、费县、郯城县、沂水县、平邑县、兰陵县、罗庄区)
绵阳市(涪城区、北川羌族自治县、安州区、盐亭县、三台县、平武县、游仙区、梓潼县、江油市)
喀什地区(喀什市、叶城县、伽师县、泽普县、莎车县、麦盖提县、疏附县、岳普湖县、英吉沙县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县)
鸡西市(鸡冠区、恒山区、鸡东县、密山市、麻山区、滴道区、城子河区、梨树区、虎林市)
揭阳市(惠来县、普宁市、揭西县、榕城区、揭东区)
漯河市(临颍县、源汇区、舞阳县、召陵区、郾城区)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、临河区、杭锦后旗、磴口县)
阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、青河县、富蕴县、吉木乃县)
新乡市(牧野区、长垣市、卫滨区、获嘉县、辉县市、延津县、新乡县、卫辉市、凤泉区、原阳县、红旗区、封丘县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、易门县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区、澄江市、红塔区、华宁县)
南京市(栖霞区、鼓楼区、六合区、浦口区、江宁区、高淳区、玄武区、秦淮区、雨花台区、建邺区、溧水区)
长春市(公主岭市、双阳区、宽城区、二道区、德惠市、南关区、农安县、榆树市、绿园区、九台区、朝阳区)
铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)
吕梁市(交城县、临县、方山县、孝义市、汾阳市、岚县、石楼县、离石区、兴县、交口县、文水县、中阳县、柳林县)
凉山彝族自治州(宁南县、德昌县、美姑县、甘洛县、盐源县、会理市、普格县、越西县、会东县、昭觉县、布拖县、冕宁县、喜德县、木里藏族自治县、金阳县、雷波县、西昌市)
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金华市(东阳市、兰溪市、磐安县、金东区、浦江县、婺城区、武义县、永康市、义乌市)
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海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县、茫崖市)
铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)
淄博市(临淄区、沂源县、高青县、周村区、张店区、淄川区、桓台县、博山区)
香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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