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延边朝鲜族自治州(安图县、和龙市、龙井市、汪清县、延吉市、敦化市、珲春市、图们市)

阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)

德阳市(广汉市、罗江区、绵竹市、中江县、什邡市、旌阳区)

安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县)  攀枝花市(仁和区、西区、东区、米易县、盐边县)

西宁市(城东区、大通回族土族自治县、城西区、湟中区、城北区、城中区、湟源县)

台州市(天台县、仙居县、临海市、玉环市、温岭市、路桥区、黄岩区、椒江区、三门县)

襄阳市(樊城区、老河口市、枣阳市、谷城县、宜城市、南漳县、襄州区、保康县、襄城区)

乌兰察布市(凉城县、化德县、兴和县、集宁区、卓资县、商都县、丰镇市、四子王旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗)  芜湖市(镜湖区、繁昌区、弋江区、无为市、南陵县、鸠江区、湾沚区)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、博湖县、和硕县、尉犁县、轮台县、和静县、焉耆回族自治县、若羌县、库尔勒市)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)

许昌市(建安区、魏都区、禹州市、长葛市、襄城县、鄢陵县)

焦作市(温县、孟州市、博爱县、沁阳市、中站区、马村区、解放区、武陟县、山阳区、修武县)

葫芦岛市(建昌县、绥中县、龙港区、连山区、兴城市、南票区)

朔州市(朔城区、怀仁市、右玉县、应县、山阴县、平鲁区)

广西壮族自治区

吉林市(舒兰市、磐石市、永吉县、蛟河市、昌邑区、丰满区、船营区、桦甸市、龙潭区)

铁岭市(银州区、西丰县、清河区、昌图县、铁岭县、开原市、调兵山市)

衢州市(龙游县、开化县、柯城区、常山县、衢江区、江山市)

江门市(鹤山市、恩平市、新会区、江海区、开平市、台山市、蓬江区)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、辰溪县、会同县、沅陵县、中方县、通道侗族自治县、洪江市、芷江侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县)

商洛市(山阳县、商州区、镇安县、洛南县、商南县、柞水县、丹凤县)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、华宁县、易门县、江川区、澄江市)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)

泉州市(南安市、泉港区、鲤城区、丰泽区、惠安县、洛江区、德化县、金门县、永春县、安溪县、晋江市、石狮市)

宁夏回族自治区

塔城地区(塔城市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县、沙湾市、额敏县)

莆田市(荔城区、仙游县、城厢区、秀屿区、涵江区)

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黄山市(休宁县、祁门县、歙县、黟县、黄山区、徽州区、屯溪区)

三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)

郴州市(资兴市、宜章县、临武县、桂东县、嘉禾县、安仁县、永兴县、汝城县、北湖区、桂阳县、苏仙区)

景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)  东营市(垦利区、利津县、东营区、河口区、广饶县)

榆林市(绥德县、吴堡县、定边县、清涧县、横山区、府谷县、米脂县、靖边县、佳县、神木市、榆阳区、子洲县)

清远市(英德市、连山壮族瑶族自治县、清城区、连州市、佛冈县、清新区、连南瑶族自治县、阳山县)

玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、杂多县、称多县、玉树市、囊谦县)海南藏族自治州(贵南县、兴海县、贵德县、同德县、共和县)

哈尔滨市(巴彦县、尚志市、依兰县、平房区、宾县、香坊区、木兰县、延寿县、阿城区、道外区、五常市、通河县、呼兰区、方正县、道里区、双城区、松北区、南岗区)  锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、正镶白旗、镶黄旗、苏尼特左旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、多伦县、阿巴嘎旗、太仆寺旗、锡林浩特市、苏尼特右旗)

宜宾市(南溪区、长宁县、叙州区、翠屏区、屏山县、筠连县、兴文县、珙县、高县、江安县)

呼和浩特市(新城区、玉泉区、和林格尔县、托克托县、清水河县、武川县、赛罕区、回民区、土默特左旗)

乌鲁木齐市(头屯河区、天山区、达坂城区、水磨沟区、米东区、新市区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)香港特别行政区

宁波市(慈溪市、宁海县、江北区、海曙区、北仑区、镇海区、余姚市、鄞州区、奉化区、象山县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、来凤县、利川市、鹤峰县、咸丰县、建始县、巴东县、恩施市)

牡丹江市(东安区、穆棱市、阳明区、林口县、绥芬河市、爱民区、西安区、海林市、东宁市、宁安市)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、茫崖市、德令哈市、乌兰县、格尔木市)

孝感市(大悟县、云梦县、安陆市、汉川市、孝昌县、应城市、孝南区)

郑州市(管城回族区、新郑市、金水区、巩义市、新密市、惠济区、中牟县、上街区、登封市、二七区、荥阳市、中原区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区、抚顺县、望花区、顺城区、东洲区)

遵义市(仁怀市、习水县、赤水市、绥阳县、桐梓县、正安县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、播州区、凤冈县、红花岗区、汇川区、道真仡佬族苗族自治县)

曲靖市(麒麟区、宣威市、沾益区、马龙区、师宗县、会泽县、富源县、陆良县、罗平县)

大庆市(肇源县、林甸县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、红岗区、肇州县、让胡路区、萨尔图区)

南充市(营山县、蓬安县、高坪区、嘉陵区、西充县、阆中市、南部县、仪陇县、顺庆区)

梧州市(苍梧县、万秀区、岑溪市、藤县、长洲区、蒙山县、龙圩区)

白山市(浑江区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县、临江市)

金昌市(金川区、永昌县)

连云港市(灌南县、灌云县、赣榆区、连云区、东海县、海州区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。