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九江市(共青城市、濂溪区、都昌县、柴桑区、瑞昌市、武宁县、永修县、修水县、德安县、湖口县、庐山市、彭泽县、浔阳区)
宜昌市(猇亭区、五峰土家族自治县、夷陵区、伍家岗区、点军区、兴山县、宜都市、当阳市、秭归县、枝江市、长阳土家族自治县、西陵区、远安县)
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菏泽市(郓城县、巨野县、定陶区、单县、成武县、东明县、牡丹区、鄄城县、曹县)
白银市(景泰县、会宁县、平川区、靖远县、白银区)
伊春市(嘉荫县、金林区、友好区、汤旺县、铁力市、乌翠区、南岔县、丰林县、大箐山县、伊美区)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
十堰市(郧西县、张湾区、竹溪县、房县、竹山县、茅箭区、丹江口市、郧阳区)
凉山彝族自治州(冕宁县、布拖县、宁南县、雷波县、木里藏族自治县、喜德县、昭觉县、金阳县、会理市、普格县、德昌县、越西县、甘洛县、盐源县、美姑县、会东县、西昌市)
四平市(双辽市、梨树县、铁西区、伊通满族自治县、铁东区)
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阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)
阳泉市(平定县、盂县、矿区、城区、郊区)
牡丹江市(宁安市、海林市、西安区、穆棱市、阳明区、东安区、林口县、爱民区、绥芬河市、东宁市)
株洲市(渌口区、炎陵县、天元区、荷塘区、醴陵市、茶陵县、芦淞区、攸县、石峰区)
景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)
武汉市(武昌区、青山区、东西湖区、蔡甸区、硚口区、洪山区、汉南区、江岸区、江夏区、汉阳区、新洲区、黄陂区、江汉区)
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巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县、乌拉特前旗)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
自贡市(荣县、自流井区、沿滩区、大安区、富顺县、贡井区)
吴忠市(同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区、盐池县)
蚌埠市(怀远县、龙子湖区、五河县、禹会区、淮上区、固镇县、蚌山区)
池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)
百色市(靖西市、田东县、右江区、西林县、那坡县、田林县、凌云县、德保县、隆林各族自治县、平果市、乐业县、田阳区)
东营市(河口区、垦利区、东营区、利津县、广饶县)
徐州市(丰县、新沂市、贾汪区、邳州市、鼓楼区、泉山区、云龙区、沛县、睢宁县、铜山区)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、临翔区、镇康县、凤庆县)
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红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、泸西县、河口瑶族自治县、开远市、元阳县、绿春县、建水县、个旧市、石屏县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、红河县)
惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠城区、惠东县)
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博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)
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锡林郭勒盟(锡林浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、二连浩特市、苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗、正蓝旗)
盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)
郴州市(嘉禾县、永兴县、资兴市、汝城县、北湖区、桂东县、桂阳县、临武县、安仁县、宜章县、苏仙区)
镇江市(丹阳市、丹徒区、扬中市、京口区、句容市、润州区)
内蒙古自治区
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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