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东营市(东营区、垦利区、河口区、利津县、广饶县)

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

鹤岗市(兴安区、东山区、兴山区、萝北县、南山区、绥滨县、向阳区、工农区)

云浮市(云城区、罗定市、新兴县、云安区、郁南县)  绵阳市(江油市、涪城区、梓潼县、三台县、盐亭县、平武县、北川羌族自治县、游仙区、安州区)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、独山县、长顺县、荔波县、惠水县、福泉市、贵定县、龙里县、都匀市、平塘县、罗甸县、三都水族自治县)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)

清远市(清新区、英德市、阳山县、清城区、连南瑶族自治县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连州市)

河池市(凤山县、宜州区、南丹县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、东兰县)  内蒙古自治区

广安市(华蓥市、武胜县、前锋区、广安区、岳池县、邻水县)

延安市(志丹县、延川县、黄陵县、子长市、黄龙县、宜川县、甘泉县、洛川县、延长县、吴起县、富县、安塞区、宝塔区)

晋城市(泽州县、沁水县、阳城县、城区、陵川县、高平市)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、丹寨县、台江县、凯里市、黄平县、岑巩县、黎平县、镇远县、锦屏县、施秉县、麻江县、雷山县、从江县、剑河县、三穗县、榕江县)

莆田市(荔城区、秀屿区、仙游县、城厢区、涵江区)

襄阳市(南漳县、谷城县、襄州区、宜城市、枣阳市、樊城区、保康县、老河口市、襄城区)

辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)

铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)

苏州市(虎丘区、吴江区、吴中区、常熟市、张家港市、姑苏区、昆山市、太仓市、相城区)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)

邢台市(隆尧县、新河县、平乡县、广宗县、威县、襄都区、清河县、内丘县、南和区、南宫市、任泽区、巨鹿县、临城县、临西县、宁晋县、沙河市、信都区、柏乡县)

深圳市(福田区、龙岗区、宝安区、南山区、光明区、龙华区、盐田区、罗湖区、坪山区)

重庆市(垫江县、彭水苗族土家族自治县、綦江区、开州区、九龙坡区、铜梁区、云阳县、永川区、万州区、巴南区、丰都县、璧山区、巫山县、北碚区、荣昌区、长寿区、江津区、南岸区、黔江区、武隆区、合川区、大足区、酉阳土家族苗族自治县、梁平区、渝中区、南川区、巫溪县、渝北区、石柱土家族自治县、奉节县、潼南区、忠县、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、城口县、江北区、沙坪坝区)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

上海市(浦东新区、青浦区、普陀区、静安区、虹口区、徐汇区、崇明区、宝山区、嘉定区、闵行区、杨浦区、长宁区、奉贤区、松江区、黄浦区、金山区)

滁州市(南谯区、琅琊区、定远县、明光市、来安县、凤阳县、全椒县、天长市)

宁波市(宁海县、余姚市、奉化区、鄞州区、海曙区、江北区、镇海区、北仑区、慈溪市、象山县)

本溪市(桓仁满族自治县、平山区、明山区、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县)

来宾市(武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、忻城县)

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德州市(乐陵市、平原县、齐河县、禹城市、宁津县、德城区、武城县、庆云县、临邑县、陵城区、夏津县)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、建水县、屏边苗族自治县、个旧市、开远市、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、石屏县、蒙自市、泸西县、元阳县、绿春县)

辽阳市(文圣区、宏伟区、辽阳县、白塔区、太子河区、灯塔市、弓长岭区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)  牡丹江市(阳明区、西安区、宁安市、穆棱市、绥芬河市、海林市、爱民区、东宁市、东安区、林口县)

景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)

南阳市(桐柏县、卧龙区、南召县、内乡县、新野县、方城县、西峡县、社旗县、唐河县、宛城区、邓州市、镇平县、淅川县)

阿勒泰地区(吉木乃县、福海县、富蕴县、阿勒泰市、青河县、布尔津县、哈巴河县)和田地区(和田市、洛浦县、皮山县、墨玉县、和田县、于田县、策勒县、民丰县)

新余市(渝水区、分宜县)  遂宁市(安居区、射洪市、船山区、蓬溪县、大英县)

雅安市(天全县、荥经县、石棉县、汉源县、宝兴县、芦山县、名山区、雨城区)

儋州市

长春市(九台区、公主岭市、农安县、榆树市、南关区、绿园区、二道区、朝阳区、德惠市、双阳区、宽城区)开封市(尉氏县、兰考县、禹王台区、鼓楼区、通许县、祥符区、龙亭区、杞县、顺河回族区)

长治市(壶关县、沁县、沁源县、潞州区、平顺县、武乡县、长子县、黎城县、屯留区、潞城区、上党区、襄垣县)

丹东市(宽甸满族自治县、凤城市、振安区、元宝区、东港市、振兴区)

嘉峪关市

淮南市(田家庵区、潘集区、谢家集区、大通区、八公山区、凤台县、寿县)

成都市(蒲江县、成华区、金牛区、锦江区、青羊区、彭州市、郫都区、青白江区、金堂县、简阳市、崇州市、龙泉驿区、武侯区、双流区、新都区、新津区、大邑县、都江堰市、温江区、邛崃市)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、茂县、九寨沟县、汶川县、理县、松潘县、黑水县、红原县、金川县、若尔盖县、阿坝县、马尔康市、壤塘县)

淮安市(金湖县、清江浦区、洪泽区、淮阴区、淮安区、盱眙县、涟水县)

鞍山市(铁东区、铁西区、千山区、台安县、海城市、立山区、岫岩满族自治县)

滨州市(无棣县、惠民县、阳信县、沾化区、邹平市、博兴县、滨城区)

榆林市(靖边县、佳县、横山区、清涧县、府谷县、绥德县、神木市、定边县、吴堡县、子洲县、米脂县、榆阳区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

曲靖市(马龙区、陆良县、沾益区、宣威市、会泽县、富源县、麒麟区、罗平县、师宗县)

四平市(铁西区、梨树县、双辽市、铁东区、伊通满族自治县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗、临河区、磴口县)

赣州市(瑞金市、于都县、寻乌县、会昌县、上犹县、崇义县、石城县、南康区、信丰县、龙南市、兴国县、全南县、宁都县、章贡区、安远县、大余县、赣县区、定南县)

常州市(钟楼区、金坛区、武进区、新北区、天宁区、溧阳市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜