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南充市(嘉陵区、顺庆区、阆中市、南部县、蓬安县、高坪区、仪陇县、营山县、西充县)

无锡市(宜兴市、滨湖区、锡山区、新吴区、惠山区、梁溪区、江阴市)

玉溪市(峨山彝族自治县、红塔区、江川区、通海县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、澄江市、华宁县)

揭阳市(普宁市、惠来县、榕城区、揭东区、揭西县)  毕节市(纳雍县、织金县、金沙县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、黔西市、赫章县)

永州市(蓝山县、双牌县、冷水滩区、宁远县、东安县、新田县、零陵区、祁阳市、江永县、道县、江华瑶族自治县)

曲靖市(会泽县、师宗县、富源县、麒麟区、陆良县、马龙区、宣威市、沾益区、罗平县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)开封市(祥符区、通许县、尉氏县、禹王台区、兰考县、鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、杞县)

武汉市(江夏区、江汉区、汉阳区、新洲区、硚口区、东西湖区、蔡甸区、黄陂区、江岸区、青山区、洪山区、汉南区、武昌区)  贺州市(富川瑶族自治县、八步区、昭平县、平桂区、钟山县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)

洛阳市(嵩县、西工区、涧西区、汝阳县、洛龙区、新安县、偃师区、宜阳县、栾川县、伊川县、孟津区、瀍河回族区、老城区、洛宁县)

咸宁市(嘉鱼县、咸安区、通城县、崇阳县、赤壁市、通山县)

长春市(九台区、德惠市、宽城区、绿园区、双阳区、公主岭市、榆树市、二道区、农安县、南关区、朝阳区)

吕梁市(孝义市、兴县、石楼县、交城县、方山县、柳林县、临县、汾阳市、中阳县、离石区、岚县、文水县、交口县)

梧州市(长洲区、岑溪市、龙圩区、万秀区、蒙山县、藤县、苍梧县)

孝感市(云梦县、安陆市、应城市、孝昌县、孝南区、大悟县、汉川市)

宁波市(鄞州区、宁海县、奉化区、镇海区、慈溪市、余姚市、象山县、江北区、北仑区、海曙区)

苏州市(相城区、吴中区、姑苏区、常熟市、虎丘区、吴江区、太仓市、昆山市、张家港市)

郑州市(中牟县、荥阳市、登封市、金水区、新密市、巩义市、上街区、二七区、惠济区、管城回族区、新郑市、中原区)

临汾市(浮山县、洪洞县、蒲县、隰县、大宁县、霍州市、翼城县、汾西县、安泽县、侯马市、乡宁县、襄汾县、尧都区、古县、永和县、曲沃县、吉县)

南昌市(东湖区、青云谱区、西湖区、新建区、青山湖区、红谷滩区、安义县、进贤县、南昌县)

烟台市(海阳市、牟平区、招远市、栖霞市、福山区、蓬莱区、莱州市、莱山区、芝罘区、莱阳市、龙口市)

惠州市(惠城区、惠东县、龙门县、惠阳区、博罗县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

大同市(云州区、阳高县、灵丘县、新荣区、云冈区、左云县、浑源县、广灵县、平城区、天镇县)

唐山市(乐亭县、丰南区、丰润区、古冶区、滦州市、曹妃甸区、迁西县、迁安市、遵化市、路北区、滦南县、路南区、玉田县、开平区)

天津市(和平区、武清区、河西区、西青区、宁河区、河北区、滨海新区、北辰区、南开区、津南区、宝坻区、静海区、红桥区、河东区、蓟州区、东丽区)

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鹤岗市(东山区、兴山区、绥滨县、向阳区、兴安区、萝北县、南山区、工农区)

辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)

通辽市(开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁区、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗)

随州市(随县、广水市、曾都区)  红河哈尼族彝族自治州(石屏县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、开远市、蒙自市、元阳县、建水县、泸西县、屏边苗族自治县、个旧市、红河县、绿春县)

防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

丹东市(振兴区、振安区、元宝区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县)温州市(洞头区、永嘉县、瑞安市、乐清市、泰顺县、瓯海区、苍南县、龙港市、平阳县、文成县、鹿城区、龙湾区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)  白城市(大安市、通榆县、镇赉县、洮南市、洮北区)

宿迁市(泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿豫区、宿城区)

山南市(桑日县、琼结县、隆子县、错那市、浪卡子县、乃东区、曲松县、加查县、贡嘎县、洛扎县、措美县、扎囊县)

阜新市(新邱区、阜新蒙古族自治县、清河门区、细河区、太平区、彰武县、海州区)延边朝鲜族自治州(延吉市、安图县、汪清县、敦化市、珲春市、和龙市、龙井市、图们市)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

吉安市(吉安县、吉水县、永新县、青原区、泰和县、新干县、万安县、吉州区、安福县、遂川县、井冈山市、永丰县、峡江县)

郴州市(桂阳县、嘉禾县、安仁县、桂东县、宜章县、北湖区、汝城县、永兴县、临武县、苏仙区、资兴市)

天水市(张家川回族自治县、武山县、秦州区、清水县、秦安县、甘谷县、麦积区)

德阳市(罗江区、中江县、什邡市、旌阳区、广汉市、绵竹市)

邯郸市(大名县、临漳县、涉县、磁县、广平县、曲周县、馆陶县、魏县、永年区、复兴区、峰峰矿区、成安县、武安市、丛台区、邱县、邯山区、肥乡区、鸡泽县)

眉山市(丹棱县、仁寿县、洪雅县、青神县、彭山区、东坡区)

济南市(历城区、天桥区、莱芜区、济阳区、平阴县、钢城区、商河县、市中区、长清区、历下区、章丘区、槐荫区)

固原市(西吉县、彭阳县、原州区、隆德县、泾源县)

韶关市(乳源瑶族自治县、乐昌市、浈江区、武江区、曲江区、仁化县、翁源县、始兴县、新丰县、南雄市)

北京市(顺义区、门头沟区、延庆区、海淀区、密云区、东城区、丰台区、石景山区、怀柔区、大兴区、房山区、平谷区、朝阳区、昌平区、西城区、通州区)

临沧市(镇康县、永德县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、临翔区、云县、沧源佤族自治县)

黄冈市(红安县、武穴市、团风县、英山县、蕲春县、浠水县、黄梅县、黄州区、麻城市、罗田县)

湛江市(吴川市、雷州市、霞山区、赤坎区、麻章区、徐闻县、坡头区、遂溪县、廉江市)

济源市

新乡市(卫辉市、封丘县、长垣市、凤泉区、牧野区、延津县、辉县市、获嘉县、红旗区、新乡县、原阳县、卫滨区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。