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宜宾市(屏山县、叙州区、兴文县、南溪区、筠连县、长宁县、珙县、翠屏区、高县、江安县)
北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)
佛山市(三水区、顺德区、南海区、高明区、禅城区)
白城市(洮南市、镇赉县、洮北区、大安市、通榆县)
西藏自治区
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
永州市(江永县、双牌县、祁阳市、零陵区、新田县、江华瑶族自治县、冷水滩区、道县、蓝山县、东安县、宁远县)
白山市(江源区、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县、浑江区、靖宇县)
张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
那曲市(聂荣县、巴青县、索县、安多县、色尼区、申扎县、双湖县、尼玛县、比如县、班戈县、嘉黎县)
赤峰市(宁城县、林西县、阿鲁科尔沁旗、红山区、敖汉旗、巴林右旗、巴林左旗、松山区、翁牛特旗、克什克腾旗、元宝山区、喀喇沁旗)
渭南市(临渭区、澄城县、华阴市、合阳县、华州区、大荔县、富平县、蒲城县、潼关县、韩城市、白水县)
天水市(麦积区、秦州区、秦安县、清水县、张家川回族自治县、甘谷县、武山县)
韶关市(乐昌市、浈江区、乳源瑶族自治县、曲江区、武江区、始兴县、新丰县、翁源县、南雄市、仁化县)
银川市(贺兰县、灵武市、兴庆区、永宁县、金凤区、西夏区)
鹤壁市(鹤山区、淇滨区、淇县、山城区、浚县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)
常州市(溧阳市、新北区、武进区、钟楼区、金坛区、天宁区)
许昌市(禹州市、建安区、长葛市、襄城县、魏都区、鄢陵县)
铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)
太原市(古交市、迎泽区、清徐县、晋源区、娄烦县、小店区、万柏林区、阳曲县、杏花岭区、尖草坪区)
上饶市(玉山县、广丰区、万年县、德兴市、鄱阳县、婺源县、余干县、铅山县、信州区、广信区、横峰县、弋阳县)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、且末县、库尔勒市、和静县、轮台县、和硕县、博湖县、焉耆回族自治县、若羌县)
泸州市(泸县、叙永县、纳溪区、江阳区、合江县、古蔺县、龙马潭区)
兴安盟(突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)
南阳市(邓州市、唐河县、社旗县、镇平县、淅川县、卧龙区、新野县、宛城区、西峡县、南召县、内乡县、方城县、桐柏县)
三门峡市(卢氏县、灵宝市、湖滨区、义马市、渑池县、陕州区)
新疆维吾尔自治区
秦皇岛市(北戴河区、抚宁区、昌黎县、青龙满族自治县、山海关区、海港区、卢龙县)
广安市(华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县、前锋区、广安区)
荆州市(监利市、松滋市、江陵县、公安县、洪湖市、石首市、沙市区、荆州区)
阿克苏地区(柯坪县、新和县、库车市、沙雅县、阿克苏市、阿瓦提县、温宿县、拜城县、乌什县)
厦门市(翔安区、思明区、湖里区、集美区、海沧区、同安区)
汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)
吉林市(桦甸市、蛟河市、永吉县、昌邑区、船营区、丰满区、磐石市、龙潭区、舒兰市)
平顶山市(舞钢市、宝丰县、石龙区、叶县、汝州市、郏县、鲁山县、新华区、卫东区、湛河区)
甘南藏族自治州(合作市、临潭县、玛曲县、迭部县、夏河县、碌曲县、舟曲县、卓尼县)
孝感市(汉川市、云梦县、安陆市、应城市、孝昌县、孝南区、大悟县)
鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、乌审旗、东胜区、康巴什区、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗)
东营市(利津县、东营区、河口区、垦利区、广饶县)
黄山市(黄山区、徽州区、祁门县、歙县、黟县、休宁县、屯溪区)
长治市(潞城区、长子县、壶关县、襄垣县、屯留区、黎城县、沁县、潞州区、平顺县、沁源县、上党区、武乡县)
沈阳市(沈北新区、辽中区、和平区、苏家屯区、法库县、皇姑区、沈河区、康平县、铁西区、浑南区、新民市、于洪区、大东区)
锦州市(黑山县、义县、古塔区、凌海市、凌河区、太和区、北镇市)
驻马店市(遂平县、平舆县、上蔡县、泌阳县、汝南县、确山县、驿城区、正阳县、新蔡县、西平县)
成都市(崇州市、龙泉驿区、都江堰市、青白江区、新津区、郫都区、简阳市、武侯区、成华区、邛崃市、彭州市、大邑县、蒲江县、锦江区、金牛区、青羊区、双流区、新都区、金堂县、温江区)
新余市(分宜县、渝水区)
克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区、白碱滩区)
枣庄市(峄城区、台儿庄区、薛城区、山亭区、市中区、滕州市)
庆阳市(合水县、环县、宁县、镇原县、华池县、西峰区、庆城县、正宁县)
石河子市(北屯市、胡杨河市、昆玉市、新星市、白杨市、阿拉尔市、图木舒克市、铁门关市、双河市、可克达拉市、五家渠市)
山南市(隆子县、曲松县、贡嘎县、洛扎县、扎囊县、错那市、琼结县、加查县、桑日县、浪卡子县、措美县、乃东区)
朔州市(怀仁市、平鲁区、山阴县、朔城区、应县、右玉县)
大庆市(让胡路区、肇源县、肇州县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、红岗区、萨尔图区、林甸县)
邢台市(任泽区、临西县、沙河市、信都区、清河县、南宫市、威县、临城县、隆尧县、广宗县、新河县、内丘县、平乡县、柏乡县、南和区、巨鹿县、襄都区、宁晋县)
江门市(新会区、蓬江区、开平市、江海区、台山市、恩平市、鹤山市)
钦州市(钦北区、灵山县、浦北县、钦南区)
威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)
抚顺市(望花区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县、新抚区、东洲区、顺城区)
呼伦贝尔市(牙克石市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、新巴尔虎右旗)
临汾市(霍州市、侯马市、大宁县、隰县、洪洞县、古县、汾西县、曲沃县、蒲县、吉县、浮山县、翼城县、尧都区、永和县、乡宁县、安泽县、襄汾县)
梅州市(大埔县、平远县、兴宁市、五华县、梅江区、梅县区、丰顺县、蕉岭县)
安阳市(安阳县、滑县、林州市、汤阴县、殷都区、文峰区、内黄县、北关区、龙安区)
淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特中旗、临河区)
荆门市(东宝区、京山市、钟祥市、沙洋县、掇刀区)
东莞市
新乡市(红旗区、新乡县、延津县、获嘉县、卫滨区、卫辉市、原阳县、长垣市、辉县市、牧野区、凤泉区、封丘县)
滁州市(全椒县、南谯区、明光市、定远县、天长市、凤阳县、琅琊区、来安县)
海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵南县、同德县、贵德县)
合肥市(巢湖市、肥西县、庐江县、包河区、长丰县、蜀山区、肥东县、瑶海区、庐阳区)
攀枝花市(米易县、西区、盐边县、仁和区、东区)
汕头市(澄海区、潮南区、龙湖区、濠江区、金平区、潮阳区、南澳县)
漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区)
贵港市(桂平市、港南区、平南县、覃塘区、港北区)
果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、达日县、玛多县、玛沁县、久治县)
河源市(龙川县、紫金县、连平县、东源县、源城区、和平县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
淄博市(张店区、桓台县、高青县、临淄区、博山区、周村区、淄川区、沂源县)
大连市(西岗区、庄河市、长海县、普兰店区、甘井子区、旅顺口区、瓦房店市、沙河口区、中山区、金州区)
茂名市(电白区、化州市、茂南区、信宜市、高州市)
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玉林市(陆川县、兴业县、博白县、北流市、玉州区、福绵区、容县)
作者:陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基,金融是国民经济的血脉,二者共生共荣,服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如,《服务实体经济,防范金融风险》指出:“为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措”;《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》指出:“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”;《走好中国特色金融发展之路》指出:“我国金融必须守好服务实体经济本分,推动高质量发展,决不能脱实向虚”;等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述,才能走好中国特色金融发展之路,以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉,服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明,实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前,随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合,正在重塑全球产业格局,催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇,我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇,着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展,持续强化我国在全球产业链中的重要地位,不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉,具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能,对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务,必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨,持续优化服务,拓展服务的深度与广度,为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济,离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配,防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下,2024年中央经济工作会议提出,要实施适度宽松的货币政策,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面,进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,灵活调整政策节奏,在经济扩张期适度收紧流动性,防范出现经济过热风险;在经济承压期加大流动性投放,激发投资与消费活力,稳定市场预期,充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速,保持流动性充裕、金融总量稳定增长,使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配,为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面,进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比,结构性工具更注重“精准滴灌”,通过再贷款、定向降准等方式,将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩,有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节,优化资源配置,降低融资成本。例如,通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等,增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给,提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出:“我国金融体系规模已经很大,但资金配置不均衡,融资结构不合理,可以说不缺资金缺本金,关键是提高融资效率,重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前,我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系,金融机构综合实力显著提升,规模优势日益凸显。同时要看到,我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题,金融服务实体经济的质量和效率均有待提高,国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效,必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发,对深化金融体制改革作出重要部署,提出“完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制”,为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系,要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用,聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务,做强做优、稳健经营,充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”,根据本地资源禀赋和发展实际,强化差异化、特色化发展,补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界,聚焦服务国家战略,主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务,为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时,要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品,拓宽直接融资渠道,为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外,还要不断完善市场体系,优化直接融资和间接融资,股权融资和债券融资的比重,提升金融资源配置效率。一方面,要加快健全多层次资本市场,优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能,助力新型工业化发展,推动企业转型升级和科技创新,为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面,要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所,能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此,要进一步健全债券发行、交易和管理制度,提高债券市场市场化定价能力和市场韧性,促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调:“要通过扩大对外开放,提高我国金融资源配置效率和能力,增强国际竞争力和规则影响力,稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放,不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择,更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面,以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则,对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放,增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性,从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面,坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放,还应着眼于提升跨境投融资便利化水平,推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等,助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外,不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式,构建多元化金融支持体系,为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持,推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“要把握好开放的节奏和力度,切实提升金融监管能力,以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看,金融开放后,国际金融市场的波动更容易传导至国内,国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素,都可能对国内金融体系造成冲击。同时,金融开放会加速金融创新,使金融产品和业务模式日益复杂化,一些复杂的金融衍生品会掩盖风险,一旦市场环境变化,风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系,既能避免金融市场动荡引发经济衰退,又能增强国际投资者信心,吸引更多优质资本和机构,提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全,需从多方面协同推进相关工作。一方面,应持续推进金融高水平开放,以开放促改革、促发展。通过开放,增强金融业的竞争力与抵御风险能力,提升人民币资产的国际属性,以及金融市场和外汇市场的韧性,夯实金融安全的基础。另一方面,金融开放必须守好安全底线,做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平,加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理,优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制,丰富政策工具箱,有效防范国际风险的外溢和冲击,强化监管全覆盖,严厉打击违法违规活动。同时,加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同,避免出现监管空白和重叠,切实筑牢国家金融与经济安全防线。
(作者单位:清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院)
新闻结尾
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