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广元市(昭化区、利州区、朝天区、剑阁县、旺苍县、苍溪县、青川县)
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三门峡市(陕州区、渑池县、灵宝市、湖滨区、卢氏县、义马市)
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鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
通辽市(奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗、霍林郭勒市)
朔州市(应县、怀仁市、平鲁区、右玉县、朔城区、山阴县)
抚州市(南城县、临川区、崇仁县、南丰县、广昌县、资溪县、宜黄县、金溪县、黎川县、东乡区、乐安县)
泰安市(宁阳县、东平县、岱岳区、肥城市、泰山区、新泰市)
池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)
河池市(凤山县、环江毛南族自治县、南丹县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区、东兰县、金城江区、天峨县、大化瑶族自治县)
五指山市(琼海市、保亭黎族苗族自治县、东方市、乐东黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、万宁市、澄迈县、定安县、陵水黎族自治县、临高县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县)
宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)
达州市(宣汉县、达川区、开江县、通川区、渠县、万源市、大竹县)
上海市(徐汇区、普陀区、虹口区、浦东新区、金山区、杨浦区、长宁区、黄浦区、闵行区、松江区、静安区、崇明区、青浦区、宝山区、奉贤区、嘉定区)
惠州市(惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县、惠城区)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、托里县、沙湾市、额敏县、塔城市、乌苏市)
德阳市(绵竹市、旌阳区、中江县、什邡市、广汉市、罗江区)
鸡西市(虎林市、城子河区、滴道区、鸡东县、鸡冠区、恒山区、麻山区、梨树区、密山市)
淄博市(张店区、高青县、沂源县、淄川区、周村区、临淄区、博山区、桓台县)
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鄂尔多斯市(鄂托克旗、准格尔旗、乌审旗、鄂托克前旗、达拉特旗、康巴什区、杭锦旗、东胜区、伊金霍洛旗)
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福州市(马尾区、台江区、仓山区、长乐区、罗源县、鼓楼区、连江县、福清市、晋安区、闽侯县、闽清县、永泰县、平潭县)
黄冈市(蕲春县、浠水县、黄梅县、团风县、麻城市、黄州区、红安县、武穴市、英山县、罗田县)
保定市(高阳县、易县、阜平县、涞水县、曲阳县、望都县、唐县、博野县、涞源县、竞秀区、定兴县、定州市、满城区、莲池区、安新县、高碑店市、清苑区、涿州市、安国市、徐水区、容城县、顺平县、雄县、蠡县)
安顺市(西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县)
大理白族自治州(弥渡县、洱源县、永平县、祥云县、鹤庆县、云龙县、南涧彝族自治县、大理市、剑川县、巍山彝族回族自治县、宾川县、漾濞彝族自治县)
河源市(源城区、紫金县、东源县、和平县、龙川县、连平县)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、博湖县、若羌县、轮台县、和静县、尉犁县、和硕县、且末县、焉耆回族自治县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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