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东营市(河口区、利津县、广饶县、东营区、垦利区)

宿州市(泗县、萧县、砀山县、埇桥区、灵璧县)

广西壮族自治区

贵港市(港北区、港南区、覃塘区、桂平市、平南县)  鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

塔城地区(裕民县、塔城市、沙湾市、额敏县、托里县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县)

佳木斯市(汤原县、东风区、桦南县、前进区、富锦市、郊区、桦川县、向阳区、抚远市、同江市)

阿勒泰地区(布尔津县、青河县、吉木乃县、哈巴河县、福海县、阿勒泰市、富蕴县)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、施秉县、黄平县、台江县、黎平县、雷山县、天柱县、镇远县、从江县、凯里市、麻江县、丹寨县、三穗县、岑巩县、剑河县、榕江县)  恩施土家族苗族自治州(利川市、宣恩县、巴东县、来凤县、建始县、恩施市、鹤峰县、咸丰县)

白银市(白银区、景泰县、会宁县、平川区、靖远县)

阿克苏地区(阿瓦提县、新和县、阿克苏市、温宿县、乌什县、沙雅县、拜城县、柯坪县、库车市)

宜春市(万载县、高安市、靖安县、袁州区、铜鼓县、宜丰县、樟树市、上高县、奉新县、丰城市)

新乡市(获嘉县、红旗区、牧野区、卫滨区、新乡县、长垣市、凤泉区、延津县、辉县市、封丘县、卫辉市、原阳县)

锡林郭勒盟(锡林浩特市、二连浩特市、正镶白旗、镶黄旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗)

玉林市(容县、兴业县、玉州区、福绵区、北流市、陆川县、博白县)

乌兰察布市(商都县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、化德县、集宁区、四子王旗、凉城县、兴和县)

儋州市

邵阳市(邵阳县、新宁县、武冈市、双清区、隆回县、北塔区、新邵县、大祥区、洞口县、城步苗族自治县、绥宁县、邵东市)

固原市(西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、原州区)

四平市(双辽市、铁西区、铁东区、伊通满族自治县、梨树县)

济宁市(金乡县、梁山县、邹城市、微山县、鱼台县、泗水县、汶上县、兖州区、曲阜市、嘉祥县、任城区)

西藏自治区

吉安市(吉州区、永丰县、万安县、新干县、泰和县、安福县、永新县、井冈山市、吉水县、遂川县、吉安县、峡江县、青原区)

那曲市(安多县、色尼区、聂荣县、索县、班戈县、比如县、申扎县、嘉黎县、巴青县、尼玛县、双湖县)

南昌市(东湖区、红谷滩区、青山湖区、安义县、南昌县、新建区、进贤县、西湖区、青云谱区)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)

莆田市(荔城区、城厢区、秀屿区、仙游县、涵江区)

兴安盟(扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、乌兰浩特市)

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山南市(洛扎县、措美县、贡嘎县、扎囊县、加查县、桑日县、琼结县、隆子县、浪卡子县、曲松县、错那市、乃东区)

泰州市(海陵区、靖江市、兴化市、姜堰区、高港区、泰兴市)

西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城东区、湟中区、城西区、城北区、城中区)

大理白族自治州(大理市、弥渡县、漾濞彝族自治县、祥云县、鹤庆县、南涧彝族自治县、洱源县、宾川县、云龙县、永平县、剑川县、巍山彝族回族自治县)  菏泽市(定陶区、东明县、鄄城县、成武县、曹县、巨野县、牡丹区、郓城县、单县)

和田地区(和田市、民丰县、皮山县、策勒县、和田县、洛浦县、墨玉县、于田县)

广安市(岳池县、前锋区、邻水县、武胜县、广安区、华蓥市)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)锦州市(黑山县、凌海市、义县、太和区、北镇市、古塔区、凌河区)

日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)  大连市(金州区、甘井子区、中山区、庄河市、瓦房店市、长海县、普兰店区、旅顺口区、西岗区、沙河口区)

兰州市(榆中县、皋兰县、城关区、红古区、安宁区、七里河区、永登县、西固区)

荆门市(沙洋县、京山市、东宝区、钟祥市、掇刀区)

陇南市(宕昌县、西和县、徽县、礼县、武都区、文县、成县、康县、两当县)石河子市(昆玉市、新星市、铁门关市、双河市、白杨市、北屯市、图木舒克市、胡杨河市、阿拉尔市、五家渠市、可克达拉市)

天津市(滨海新区、武清区、东丽区、北辰区、西青区、津南区、宝坻区、南开区、蓟州区、河东区、宁河区、河北区、静海区、和平区、河西区、红桥区)

自贡市(自流井区、大安区、沿滩区、富顺县、贡井区、荣县)

北京市(门头沟区、海淀区、大兴区、延庆区、平谷区、东城区、石景山区、丰台区、怀柔区、房山区、昌平区、顺义区、通州区、西城区、朝阳区、密云区)

梧州市(龙圩区、万秀区、长洲区、岑溪市、蒙山县、藤县、苍梧县)

榆林市(横山区、绥德县、清涧县、靖边县、府谷县、米脂县、神木市、吴堡县、子洲县、榆阳区、定边县、佳县)

南充市(蓬安县、西充县、营山县、顺庆区、仪陇县、阆中市、嘉陵区、南部县、高坪区)

泸州市(江阳区、龙马潭区、合江县、纳溪区、泸县、古蔺县、叙永县)

长治市(长子县、壶关县、武乡县、沁县、潞州区、平顺县、潞城区、沁源县、黎城县、上党区、屯留区、襄垣县)

烟台市(莱州市、牟平区、海阳市、芝罘区、福山区、招远市、莱山区、莱阳市、栖霞市、蓬莱区、龙口市)

日喀则市(桑珠孜区、白朗县、聂拉木县、萨迦县、南木林县、康马县、昂仁县、亚东县、谢通门县、定日县、定结县、岗巴县、江孜县、吉隆县、仁布县、萨嘎县、仲巴县、拉孜县)

果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、久治县、玛多县、达日县、甘德县)

辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)

咸宁市(通城县、通山县、咸安区、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县)

沈阳市(大东区、浑南区、苏家屯区、法库县、皇姑区、于洪区、新民市、康平县、沈北新区、沈河区、辽中区、和平区、铁西区)

安康市(镇坪县、汉阴县、汉滨区、紫阳县、旬阳市、宁陕县、石泉县、岚皋县、平利县、白河县)

怀化市(芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、沅陵县、会同县、辰溪县、通道侗族自治县、鹤城区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺