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凉山彝族自治州(宁南县、盐源县、美姑县、木里藏族自治县、布拖县、金阳县、会东县、喜德县、冕宁县、会理市、雷波县、昭觉县、西昌市、普格县、德昌县、越西县、甘洛县)
营口市(大石桥市、站前区、老边区、盖州市、西市区、鲅鱼圈区)
昌吉回族自治州(昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县)
洛阳市(栾川县、偃师区、汝阳县、新安县、洛宁县、瀍河回族区、西工区、孟津区、嵩县、洛龙区、伊川县、老城区、宜阳县、涧西区)
广西壮族自治区
铜仁市(江口县、石阡县、万山区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、松桃苗族自治县、碧江区、德江县、印江土家族苗族自治县)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、纳雍县、七星关区、赫章县、大方县、金沙县、织金县)
保山市(腾冲市、昌宁县、施甸县、隆阳区、龙陵县)
保定市(曲阳县、徐水区、涞源县、雄县、博野县、顺平县、阜平县、安新县、望都县、安国市、高阳县、竞秀区、莲池区、唐县、高碑店市、定州市、清苑区、易县、定兴县、涞水县、涿州市、蠡县、满城区、容城县)
石河子市(铁门关市、阿拉尔市、北屯市、双河市、图木舒克市、胡杨河市、昆玉市、新星市、可克达拉市、五家渠市、白杨市)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、且末县、轮台县、库尔勒市、若羌县、和硕县、尉犁县、和静县、博湖县)
呼和浩特市(和林格尔县、玉泉区、回民区、赛罕区、清水河县、新城区、土默特左旗、武川县、托克托县)
惠州市(惠东县、惠城区、龙门县、博罗县、惠阳区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)
新余市(渝水区、分宜县)
吕梁市(汾阳市、离石区、岚县、中阳县、孝义市、文水县、石楼县、交口县、交城县、兴县、方山县、柳林县、临县)
淮南市(大通区、潘集区、寿县、田家庵区、谢家集区、八公山区、凤台县)
阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、吉木乃县、阿勒泰市、富蕴县、青河县、布尔津县)
黄石市(下陆区、铁山区、黄石港区、西塞山区、大冶市、阳新县)
张家口市(万全区、尚义县、桥东区、崇礼区、宣化区、赤城县、阳原县、桥西区、怀来县、张北县、怀安县、蔚县、下花园区、沽源县、康保县、涿鹿县)
运城市(河津市、永济市、闻喜县、盐湖区、临猗县、稷山县、芮城县、绛县、平陆县、夏县、新绛县、垣曲县、万荣县)
岳阳市(湘阴县、华容县、临湘市、云溪区、岳阳楼区、君山区、岳阳县、汨罗市、平江县)
沧州市(盐山县、新华区、青县、运河区、沧县、孟村回族自治县、海兴县、任丘市、黄骅市、肃宁县、吴桥县、献县、河间市、南皮县、东光县、泊头市)
金华市(义乌市、浦江县、武义县、婺城区、金东区、磐安县、永康市、东阳市、兰溪市)
榆林市(佳县、绥德县、清涧县、府谷县、子洲县、靖边县、榆阳区、定边县、神木市、吴堡县、米脂县、横山区)
甘南藏族自治州(玛曲县、碌曲县、舟曲县、卓尼县、夏河县、临潭县、合作市、迭部县)
信阳市(光山县、商城县、浉河区、息县、新县、罗山县、潢川县、平桥区、淮滨县、固始县)
郴州市(安仁县、桂东县、北湖区、桂阳县、汝城县、永兴县、嘉禾县、宜章县、苏仙区、资兴市、临武县)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
乌兰察布市(兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、四子王旗、商都县、凉城县、集宁区、化德县)
三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)
平凉市(泾川县、崆峒区、华亭市、崇信县、灵台县、庄浪县、静宁县)
商丘市(柘城县、夏邑县、睢阳区、宁陵县、睢县、梁园区、虞城县、永城市、民权县)
东营市(利津县、河口区、广饶县、垦利区、东营区)
延边朝鲜族自治州(安图县、图们市、龙井市、敦化市、延吉市、珲春市、和龙市、汪清县)
泰安市(宁阳县、肥城市、新泰市、东平县、岱岳区、泰山区)
塔城地区(裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、沙湾市、乌苏市)
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龙岩市(漳平市、武平县、新罗区、长汀县、连城县、上杭县、永定区)
乌鲁木齐市(达坂城区、新市区、乌鲁木齐县、天山区、头屯河区、水磨沟区、沙依巴克区、米东区)
成都市(武侯区、新津区、邛崃市、金牛区、金堂县、蒲江县、青白江区、简阳市、成华区、温江区、彭州市、都江堰市、青羊区、崇州市、大邑县、新都区、锦江区、龙泉驿区、双流区、郫都区)
荆门市(钟祥市、沙洋县、掇刀区、东宝区、京山市)
百色市(西林县、乐业县、德保县、平果市、那坡县、凌云县、田东县、靖西市、田阳区、隆林各族自治县、右江区、田林县)
周口市(淮阳区、商水县、沈丘县、西华县、扶沟县、项城市、郸城县、太康县、鹿邑县、川汇区)
崇左市(天等县、宁明县、龙州县、大新县、江州区、扶绥县、凭祥市)
银川市(西夏区、贺兰县、灵武市、兴庆区、金凤区、永宁县)
吉安市(峡江县、永丰县、青原区、万安县、吉州区、新干县、安福县、遂川县、吉安县、泰和县、永新县、吉水县、井冈山市)
泸州市(纳溪区、叙永县、合江县、古蔺县、江阳区、泸县、龙马潭区)
张掖市(山丹县、临泽县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县)
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赤峰市(松山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、林西县、红山区、敖汉旗、宁城县、克什克腾旗、元宝山区、翁牛特旗、喀喇沁旗、巴林左旗)
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林芝市(波密县、巴宜区、察隅县、工布江达县、朗县、米林市、墨脱县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)
汕头市(濠江区、金平区、澄海区、潮阳区、南澳县、潮南区、龙湖区)
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西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
重庆市(大渡口区、北碚区、沙坪坝区、江北区、江津区、铜梁区、梁平区、璧山区、大足区、彭水苗族土家族自治县、綦江区、黔江区、丰都县、巫山县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、合川区、万州区、荣昌区、城口县、垫江县、涪陵区、渝中区、潼南区、云阳县、渝北区、酉阳土家族苗族自治县、永川区、南川区、武隆区、九龙坡区、忠县、开州区、长寿区、巫溪县、南岸区、巴南区、奉节县)
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白城市(洮北区、洮南市、镇赉县、通榆县、大安市)
泉州市(丰泽区、鲤城区、安溪县、洛江区、永春县、金门县、晋江市、德化县、南安市、惠安县、泉港区、石狮市)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
全文3550字，阅读约需9分钟
新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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