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宣城市(绩溪县、泾县、宁国市、宣州区、郎溪县、旌德县、广德市)
上饶市(弋阳县、横峰县、余干县、婺源县、广信区、鄱阳县、信州区、万年县、玉山县、广丰区、德兴市、铅山县)
朔州市(应县、朔城区、平鲁区、山阴县、右玉县、怀仁市)
嘉峪关市
本溪市(平山区、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县、明山区)
辽阳市(白塔区、太子河区、灯塔市、宏伟区、文圣区、辽阳县、弓长岭区)
阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)
庆阳市(宁县、西峰区、正宁县、华池县、镇原县、庆城县、环县、合水县)
金华市(兰溪市、金东区、武义县、永康市、浦江县、义乌市、磐安县、东阳市、婺城区)
宜春市(宜丰县、奉新县、上高县、万载县、丰城市、樟树市、高安市、靖安县、铜鼓县、袁州区)
泰州市(海陵区、泰兴市、兴化市、姜堰区、靖江市、高港区)
宁夏回族自治区
南平市(松溪县、建瓯市、顺昌县、政和县、浦城县、建阳区、延平区、邵武市、武夷山市、光泽县)
焦作市(马村区、山阳区、博爱县、孟州市、武陟县、解放区、沁阳市、中站区、修武县、温县)
安阳市(文峰区、北关区、滑县、林州市、安阳县、殷都区、龙安区、汤阴县、内黄县)
榆林市(佳县、榆阳区、府谷县、清涧县、神木市、吴堡县、子洲县、靖边县、绥德县、横山区、米脂县、定边县)
石河子市(胡杨河市、铁门关市、图木舒克市、双河市、昆玉市、北屯市、五家渠市、可克达拉市、新星市、阿拉尔市、白杨市)
岳阳市(岳阳楼区、湘阴县、华容县、君山区、汨罗市、云溪区、岳阳县、临湘市、平江县)
赤峰市(克什克腾旗、宁城县、红山区、喀喇沁旗、元宝山区、敖汉旗、翁牛特旗、巴林右旗、巴林左旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、林西县)
南通市(如皋市、启东市、如东县、海门区、崇川区、通州区、海安市)
金昌市(金川区、永昌县)
昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县、昌吉市)
运城市(盐湖区、垣曲县、平陆县、绛县、新绛县、万荣县、河津市、闻喜县、夏县、芮城县、临猗县、稷山县、永济市)
常德市(临澧县、鼎城区、汉寿县、石门县、澧县、武陵区、桃源县、安乡县、津市市)
台州市(三门县、温岭市、天台县、路桥区、仙居县、玉环市、临海市、黄岩区、椒江区)
阜新市(清河门区、彰武县、太平区、阜新蒙古族自治县、细河区、海州区、新邱区)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县)
内江市(资中县、隆昌市、威远县、东兴区、市中区)
湛江市(麻章区、坡头区、廉江市、赤坎区、雷州市、霞山区、遂溪县、吴川市、徐闻县)
晋中市(和顺县、寿阳县、祁县、介休市、昔阳县、左权县、太谷区、平遥县、榆次区、榆社县、灵石县)
安康市(汉滨区、宁陕县、岚皋县、旬阳市、石泉县、白河县、镇坪县、平利县、汉阴县、紫阳县)
海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)
三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)
呼伦贝尔市(额尔古纳市、牙克石市、扎赉诺尔区、阿荣旗、满洲里市、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、鄂伦春自治旗、海拉尔区)
丽水市(遂昌县、莲都区、缙云县、云和县、景宁畲族自治县、松阳县、龙泉市、青田县、庆元县)
沈阳市(铁西区、皇姑区、辽中区、苏家屯区、沈北新区、和平区、浑南区、大东区、沈河区、法库县、于洪区、新民市、康平县)
鹤壁市(山城区、鹤山区、淇滨区、淇县、浚县)
保定市(定兴县、涞水县、易县、雄县、莲池区、涿州市、阜平县、高碑店市、望都县、博野县、顺平县、唐县、竞秀区、清苑区、容城县、蠡县、涞源县、徐水区、定州市、满城区、安新县、高阳县、曲阳县、安国市)
平顶山市(宝丰县、叶县、汝州市、郏县、新华区、卫东区、舞钢市、石龙区、湛河区、鲁山县)
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广元市(苍溪县、昭化区、剑阁县、旺苍县、青川县、朝天区、利州区)
眉山市(彭山区、东坡区、丹棱县、青神县、仁寿县、洪雅县)
北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)
泉州市(石狮市、丰泽区、南安市、金门县、鲤城区、德化县、永春县、晋江市、泉港区、惠安县、安溪县、洛江区)
东营市(垦利区、广饶县、东营区、利津县、河口区)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
秦皇岛市(北戴河区、青龙满族自治县、昌黎县、海港区、卢龙县、山海关区、抚宁区)
白山市(抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、江源区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、盈江县、芒市、陇川县)
三明市(永安市、大田县、三元区、宁化县、清流县、明溪县、尤溪县、将乐县、沙县区、建宁县、泰宁县)
六安市(裕安区、霍邱县、舒城县、金安区、叶集区、金寨县、霍山县)
三门峡市(渑池县、灵宝市、湖滨区、卢氏县、陕州区、义马市)
漯河市(临颍县、源汇区、郾城区、召陵区、舞阳县)
抚顺市(清原满族自治县、东洲区、顺城区、抚顺县、新宾满族自治县、望花区、新抚区)
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潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
松原市(乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区)
大理白族自治州(弥渡县、漾濞彝族自治县、祥云县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、鹤庆县、永平县、大理市、剑川县、洱源县、云龙县、宾川县)
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宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县、八步区)
连云港市(灌云县、赣榆区、连云区、灌南县、海州区、东海县)
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梧州市(万秀区、龙圩区、岑溪市、藤县、苍梧县、蒙山县、长洲区)
乐山市(峨眉山市、市中区、五通桥区、沐川县、沙湾区、金口河区、峨边彝族自治县、夹江县、井研县、马边彝族自治县、犍为县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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