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咸宁市(通城县、通山县、赤壁市、崇阳县、咸安区、嘉鱼县)
黔东南苗族侗族自治州(从江县、剑河县、凯里市、麻江县、岑巩县、台江县、榕江县、天柱县、丹寨县、施秉县、黎平县、雷山县、三穗县、黄平县、锦屏县、镇远县)
临夏回族自治州(临夏市、康乐县、东乡族自治县、永靖县、临夏县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县)
甘南藏族自治州(夏河县、舟曲县、合作市、碌曲县、迭部县、临潭县、玛曲县、卓尼县)
三沙市(西沙区、南沙区)
哈尔滨市(方正县、道里区、依兰县、呼兰区、尚志市、延寿县、木兰县、阿城区、宾县、南岗区、香坊区、道外区、五常市、双城区、通河县、巴彦县、松北区、平房区)
枣庄市(市中区、滕州市、台儿庄区、山亭区、峄城区、薛城区)
临汾市(古县、曲沃县、洪洞县、侯马市、吉县、汾西县、大宁县、襄汾县、翼城县、霍州市、浮山县、安泽县、隰县、永和县、蒲县、尧都区、乡宁县)
三明市(明溪县、清流县、泰宁县、沙县区、尤溪县、宁化县、建宁县、永安市、将乐县、大田县、三元区)
郴州市(宜章县、桂阳县、资兴市、桂东县、北湖区、安仁县、临武县、苏仙区、永兴县、汝城县、嘉禾县)
宣城市(广德市、宣州区、绩溪县、宁国市、泾县、郎溪县、旌德县)
平顶山市(叶县、卫东区、湛河区、鲁山县、新华区、宝丰县、石龙区、郏县、舞钢市、汝州市)
铁岭市(开原市、调兵山市、西丰县、银州区、清河区、铁岭县、昌图县)
齐齐哈尔市(拜泉县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、甘南县、建华区、龙沙区、泰来县、富拉尔基区、克山县、龙江县、依安县、碾子山区、铁锋区、昂昂溪区、富裕县、克东县)
湘潭市(湘潭县、韶山市、湘乡市、岳塘区、雨湖区)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
安庆市(怀宁县、迎江区、望江县、潜山市、岳西县、大观区、太湖县、宜秀区、桐城市、宿松县)
阜新市(清河门区、海州区、阜新蒙古族自治县、太平区、新邱区、细河区、彰武县)
锦州市(凌河区、北镇市、太和区、黑山县、古塔区、义县、凌海市)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、瑞丽市、梁河县、陇川县)
白银市(白银区、会宁县、平川区、景泰县、靖远县)
呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、牙克石市、阿荣旗、海拉尔区、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、根河市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
遵义市(道真仡佬族苗族自治县、正安县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、仁怀市、余庆县、凤冈县、红花岗区、桐梓县、汇川区、赤水市、绥阳县、习水县)
金华市(永康市、东阳市、婺城区、义乌市、武义县、磐安县、浦江县、金东区、兰溪市)
德州市(禹城市、德城区、宁津县、临邑县、庆云县、陵城区、平原县、夏津县、齐河县、乐陵市、武城县)
烟台市(福山区、海阳市、牟平区、龙口市、招远市、栖霞市、莱州市、莱山区、芝罘区、蓬莱区、莱阳市)
伊春市(南岔县、乌翠区、伊美区、丰林县、金林区、大箐山县、汤旺县、嘉荫县、铁力市、友好区)
昌都市(丁青县、贡觉县、洛隆县、卡若区、边坝县、八宿县、类乌齐县、芒康县、察雅县、江达县、左贡县)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、壤塘县、理县、茂县、金川县、马尔康市、小金县、九寨沟县、黑水县、阿坝县、松潘县、若尔盖县、汶川县)
石家庄市(桥西区、新华区、晋州市、灵寿县、行唐县、高邑县、长安区、新乐市、藁城区、赞皇县、辛集市、井陉矿区、深泽县、栾城区、无极县、元氏县、井陉县、鹿泉区、赵县、平山县、正定县、裕华区)
毕节市(黔西市、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、金沙县、织金县、七星关区、赫章县)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、达拉特旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、东胜区、乌审旗、准格尔旗、杭锦旗)
衡水市(饶阳县、深州市、桃城区、故城县、阜城县、安平县、武邑县、冀州区、武强县、枣强县、景县)
葫芦岛市(连山区、建昌县、南票区、龙港区、绥中县、兴城市)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)
保山市(施甸县、龙陵县、昌宁县、隆阳区、腾冲市)
铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)
南充市(顺庆区、仪陇县、营山县、西充县、蓬安县、南部县、阆中市、高坪区、嘉陵区)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
随州市(曾都区、广水市、随县)
广安市(前锋区、武胜县、邻水县、华蓥市、广安区、岳池县)
中山市
永州市(宁远县、零陵区、新田县、道县、东安县、祁阳市、双牌县、江永县、蓝山县、江华瑶族自治县、冷水滩区)
丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县)
和田地区(策勒县、墨玉县、和田市、皮山县、于田县、民丰县、洛浦县、和田县)
运城市(新绛县、平陆县、绛县、永济市、芮城县、河津市、夏县、万荣县、闻喜县、临猗县、稷山县、盐湖区、垣曲县)
马鞍山市(含山县、雨山区、当涂县、花山区、和县、博望区)
榆林市(绥德县、吴堡县、定边县、佳县、靖边县、清涧县、米脂县、府谷县、横山区、神木市、榆阳区、子洲县)
绥化市(肇东市、北林区、绥棱县、安达市、兰西县、望奎县、海伦市、明水县、青冈县、庆安县)
海东市(互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、平安区、化隆回族自治县)
焦作市(温县、博爱县、解放区、武陟县、中站区、山阳区、沁阳市、马村区、孟州市、修武县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)
上饶市(广丰区、弋阳县、婺源县、万年县、玉山县、余干县、鄱阳县、德兴市、铅山县、横峰县、广信区、信州区)
湖州市(安吉县、南浔区、长兴县、德清县、吴兴区)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、红山区、松山区、克什克腾旗、林西县、巴林右旗、宁城县、喀喇沁旗、元宝山区、敖汉旗、翁牛特旗、巴林左旗)
朔州市(平鲁区、山阴县、怀仁市、右玉县、朔城区、应县)
西安市(长安区、碑林区、新城区、阎良区、鄠邑区、未央区、莲湖区、灞桥区、高陵区、蓝田县、雁塔区、周至县、临潼区)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区)
佛山市(禅城区、三水区、南海区、顺德区、高明区)
海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)
景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)
无锡市(梁溪区、江阴市、滨湖区、惠山区、新吴区、锡山区、宜兴市)
广州市(黄埔区、天河区、海珠区、花都区、荔湾区、南沙区、番禺区、增城区、越秀区、白云区、从化区)
锡林郭勒盟(镶黄旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、锡林浩特市、多伦县、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正蓝旗)
晋中市(介休市、昔阳县、祁县、榆次区、和顺县、左权县、榆社县、寿阳县、太谷区、平遥县、灵石县)
双鸭山市(友谊县、宝清县、尖山区、宝山区、集贤县、饶河县、四方台区、岭东区)
陇南市(西和县、宕昌县、两当县、武都区、礼县、成县、康县、文县、徽县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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