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平凉市(崆峒区、泾川县、静宁县、庄浪县、崇信县、灵台县、华亭市)

清远市(连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清新区、清城区、英德市、佛冈县、阳山县、连州市)

阿里地区(噶尔县、普兰县、改则县、札达县、措勤县、革吉县、日土县)  大同市(新荣区、云冈区、云州区、浑源县、平城区、天镇县、灵丘县、阳高县、左云县、广灵县)

宜春市(奉新县、樟树市、袁州区、宜丰县、高安市、靖安县、万载县、丰城市、上高县、铜鼓县)

白银市(景泰县、靖远县、会宁县、平川区、白银区)

锦州市(义县、凌海市、北镇市、凌河区、太和区、黑山县、古塔区)

揭阳市(揭东区、普宁市、惠来县、榕城区、揭西县)  淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

上饶市(弋阳县、鄱阳县、广信区、信州区、德兴市、广丰区、玉山县、余干县、万年县、婺源县、横峰县、铅山县)

广元市(利州区、朝天区、剑阁县、昭化区、青川县、旺苍县、苍溪县)

邢台市(巨鹿县、宁晋县、南宫市、柏乡县、隆尧县、广宗县、平乡县、襄都区、清河县、威县、信都区、南和区、临城县、内丘县、临西县、新河县、沙河市、任泽区)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

孝感市(大悟县、孝南区、孝昌县、安陆市、云梦县、汉川市、应城市)

本溪市(本溪满族自治县、明山区、南芬区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区)

营口市(站前区、西市区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市)

萍乡市(湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县、安源区)

六安市(叶集区、霍山县、霍邱县、裕安区、金安区、舒城县、金寨县)

眉山市(洪雅县、青神县、彭山区、丹棱县、仁寿县、东坡区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

青岛市(李沧区、胶州市、市北区、市南区、即墨区、黄岛区、莱西市、城阳区、平度市、崂山区)

吉安市(吉安县、峡江县、吉州区、井冈山市、遂川县、新干县、万安县、吉水县、泰和县、永新县、青原区、永丰县、安福县)

池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)

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佳木斯市(桦川县、向阳区、东风区、同江市、前进区、桦南县、富锦市、郊区、抚远市、汤原县)

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嘉峪关市

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黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴仁市、普安县、望谟县、安龙县、兴义市、晴隆县、册亨县)

甘南藏族自治州(夏河县、舟曲县、玛曲县、卓尼县、碌曲县、合作市、迭部县、临潭县)

乌兰察布市(丰镇市、察哈尔右翼中旗、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、化德县、凉城县、集宁区、卓资县、察哈尔右翼前旗、商都县)

苏州市(虎丘区、常熟市、吴中区、张家港市、吴江区、姑苏区、相城区、太仓市、昆山市)  信阳市(罗山县、潢川县、固始县、平桥区、光山县、商城县、息县、浉河区、新县、淮滨县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

丽水市(莲都区、云和县、青田县、松阳县、龙泉市、遂昌县、景宁畲族自治县、缙云县、庆元县)

新乡市(获嘉县、凤泉区、牧野区、原阳县、延津县、新乡县、红旗区、卫滨区、卫辉市、长垣市、封丘县、辉县市)延边朝鲜族自治州(和龙市、敦化市、汪清县、延吉市、图们市、龙井市、安图县、珲春市)

铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)  黄石市(下陆区、黄石港区、铁山区、大冶市、西塞山区、阳新县)

崇左市(江州区、宁明县、扶绥县、龙州县、大新县、凭祥市、天等县)

镇江市(丹阳市、句容市、京口区、丹徒区、扬中市、润州区)

北京市(昌平区、朝阳区、房山区、密云区、通州区、丰台区、门头沟区、石景山区、东城区、顺义区、延庆区、平谷区、大兴区、怀柔区、西城区、海淀区)三门峡市(灵宝市、湖滨区、陕州区、渑池县、义马市、卢氏县)

徐州市(泉山区、邳州市、鼓楼区、云龙区、睢宁县、贾汪区、铜山区、沛县、丰县、新沂市)

三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)

保定市(顺平县、高碑店市、易县、容城县、曲阳县、满城区、涿州市、莲池区、涞源县、竞秀区、雄县、高阳县、望都县、阜平县、博野县、徐水区、涞水县、安新县、唐县、定兴县、定州市、蠡县、清苑区、安国市)

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云浮市(郁南县、云城区、新兴县、罗定市、云安区)

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德阳市(罗江区、绵竹市、广汉市、旌阳区、什邡市、中江县)

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钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)

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伊春市(嘉荫县、铁力市、乌翠区、大箐山县、丰林县、汤旺县、南岔县、友好区、伊美区、金林区)

沈阳市(大东区、铁西区、沈北新区、法库县、苏家屯区、浑南区、辽中区、新民市、和平区、康平县、于洪区、皇姑区、沈河区)

乌鲁木齐市(水磨沟区、沙依巴克区、新市区、天山区、米东区、头屯河区、达坂城区、乌鲁木齐县)

杭州市(余杭区、滨江区、桐庐县、临安区、建德市、淳安县、上城区、拱墅区、富阳区、钱塘区、临平区、萧山区、西湖区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅