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海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、乌兰县、德令哈市、都兰县、茫崖市)
鸡西市(鸡东县、梨树区、麻山区、密山市、滴道区、城子河区、恒山区、虎林市、鸡冠区)
广西壮族自治区
张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
盐城市(亭湖区、建湖县、滨海县、东台市、盐都区、响水县、射阳县、大丰区、阜宁县)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、红原县、壤塘县、理县、阿坝县、松潘县、黑水县、小金县、汶川县、九寨沟县、金川县、若尔盖县、马尔康市)
宿州市(砀山县、埇桥区、灵璧县、泗县、萧县)
武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)
常州市(新北区、天宁区、金坛区、钟楼区、武进区、溧阳市)
邵阳市(双清区、绥宁县、隆回县、武冈市、邵东市、北塔区、新邵县、邵阳县、大祥区、新宁县、洞口县、城步苗族自治县)
内蒙古自治区
商丘市(宁陵县、夏邑县、睢阳区、民权县、虞城县、睢县、梁园区、永城市、柘城县)
昌吉回族自治州(奇台县、昌吉市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市)
南充市(顺庆区、西充县、高坪区、阆中市、南部县、嘉陵区、营山县、仪陇县、蓬安县)
白银市(景泰县、白银区、平川区、会宁县、靖远县)
株洲市(渌口区、茶陵县、醴陵市、炎陵县、攸县、天元区、石峰区、芦淞区、荷塘区)
海东市(循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、龙凤区、肇源县、大同区、让胡路区、红岗区、萨尔图区)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、利川市、来凤县、巴东县、咸丰县、恩施市、建始县、宣恩县)
淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)
绥化市(绥棱县、明水县、肇东市、海伦市、望奎县、兰西县、青冈县、庆安县、北林区、安达市)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、永顺县、吉首市、泸溪县、花垣县、龙山县、保靖县、凤凰县)
苏州市(虎丘区、姑苏区、相城区、太仓市、吴中区、常熟市、吴江区、张家港市、昆山市)
张掖市(高台县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县、临泽县、民乐县)
晋城市(城区、沁水县、高平市、泽州县、阳城县、陵川县)
伊春市(金林区、友好区、嘉荫县、丰林县、大箐山县、铁力市、南岔县、汤旺县、乌翠区、伊美区)
潍坊市(昌乐县、诸城市、昌邑市、潍城区、寒亭区、临朐县、高密市、奎文区、青州市、安丘市、寿光市、坊子区)
盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)
河池市(东兰县、南丹县、都安瑶族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、金城江区)
四平市(双辽市、梨树县、铁东区、伊通满族自治县、铁西区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
泉州市(晋江市、南安市、永春县、洛江区、泉港区、石狮市、金门县、德化县、丰泽区、惠安县、安溪县、鲤城区)
内江市(威远县、隆昌市、资中县、市中区、东兴区)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、三穗县、岑巩县、麻江县、凯里市、雷山县、台江县、黎平县、天柱县、从江县、镇远县、锦屏县、施秉县、剑河县、榕江县、丹寨县)
临汾市(隰县、翼城县、尧都区、安泽县、汾西县、浮山县、吉县、蒲县、永和县、古县、乡宁县、侯马市、大宁县、霍州市、襄汾县、洪洞县、曲沃县)
云浮市(新兴县、郁南县、罗定市、云安区、云城区)
宝鸡市(凤县、凤翔区、岐山县、陇县、千阳县、金台区、陈仓区、眉县、扶风县、渭滨区、麟游县、太白县)
日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)
新疆维吾尔自治区
甘孜藏族自治州(巴塘县、得荣县、理塘县、康定市、丹巴县、炉霍县、新龙县、石渠县、白玉县、德格县、稻城县、道孚县、九龙县、色达县、乡城县、泸定县、甘孜县、雅江县)
鹤岗市(绥滨县、工农区、兴安区、兴山区、南山区、向阳区、萝北县、东山区)
澳门特别行政区
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
泰安市(肥城市、宁阳县、新泰市、岱岳区、东平县、泰山区)
阿里地区(日土县、革吉县、改则县、措勤县、普兰县、噶尔县、札达县)
黄山市(祁门县、休宁县、黄山区、徽州区、屯溪区、黟县、歙县)
酒泉市(玉门市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、敦煌市、金塔县)
阿克苏地区(温宿县、乌什县、沙雅县、阿克苏市、阿瓦提县、库车市、柯坪县、新和县、拜城县)
安阳市(文峰区、滑县、内黄县、殷都区、林州市、安阳县、龙安区、汤阴县、北关区)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、准格尔旗、东胜区、伊金霍洛旗、达拉特旗、杭锦旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克旗)
铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)
平凉市(崆峒区、华亭市、庄浪县、静宁县、灵台县、泾川县、崇信县)
常德市(武陵区、安乡县、汉寿县、桃源县、石门县、临澧县、津市市、澧县、鼎城区)
锦州市(北镇市、义县、凌河区、太和区、黑山县、古塔区、凌海市)
乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、集宁区、化德县、四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗、商都县、兴和县)
毕节市(七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、黔西市、织金县、大方县、纳雍县、金沙县)
汕头市(龙湖区、南澳县、澄海区、金平区、濠江区、潮阳区、潮南区)
驻马店市(驿城区、新蔡县、西平县、遂平县、正阳县、泌阳县、上蔡县、确山县、汝南县、平舆县)
哈尔滨市(通河县、双城区、巴彦县、五常市、呼兰区、平房区、阿城区、松北区、延寿县、道外区、尚志市、木兰县、方正县、香坊区、依兰县、宾县、道里区、南岗区)
天水市(秦安县、清水县、武山县、甘谷县、张家川回族自治县、麦积区、秦州区)
玉树藏族自治州(玉树市、称多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县、杂多县)
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德阳市(旌阳区、中江县、什邡市、广汉市、罗江区、绵竹市)
滨州市(无棣县、博兴县、惠民县、阳信县、沾化区、邹平市、滨城区)
黑河市(爱辉区、逊克县、孙吴县、北安市、嫩江市、五大连池市)
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荆州市(监利市、公安县、松滋市、荆州区、洪湖市、石首市、沙市区、江陵县)
凉山彝族自治州(西昌市、昭觉县、美姑县、会东县、德昌县、喜德县、会理市、冕宁县、木里藏族自治县、宁南县、布拖县、普格县、甘洛县、盐源县、金阳县、雷波县、越西县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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