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陇南市(康县、武都区、礼县、文县、成县、西和县、徽县、宕昌县、两当县)
铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)
临沂市(兰陵县、沂南县、蒙阴县、临沭县、莒南县、罗庄区、兰山区、河东区、费县、郯城县、平邑县、沂水县)
兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市)
吉林市(龙潭区、船营区、桦甸市、磐石市、舒兰市、昌邑区、蛟河市、丰满区、永吉县)
永州市(东安县、冷水滩区、道县、新田县、江永县、祁阳市、宁远县、零陵区、江华瑶族自治县、蓝山县、双牌县)
防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)
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泸州市(江阳区、古蔺县、叙永县、合江县、纳溪区、龙马潭区、泸县)
洛阳市(西工区、洛宁县、嵩县、孟津区、伊川县、瀍河回族区、栾川县、宜阳县、偃师区、老城区、涧西区、洛龙区、新安县、汝阳县)
濮阳市(南乐县、台前县、濮阳县、华龙区、清丰县、范县)
乐山市(夹江县、沐川县、市中区、五通桥区、马边彝族自治县、犍为县、井研县、沙湾区、金口河区、峨边彝族自治县、峨眉山市)
北京市(房山区、大兴区、通州区、平谷区、东城区、顺义区、密云区、延庆区、海淀区、朝阳区、门头沟区、石景山区、西城区、昌平区、怀柔区、丰台区)
湘潭市(岳塘区、湘潭县、雨湖区、韶山市、湘乡市)
三门峡市(陕州区、灵宝市、渑池县、湖滨区、义马市、卢氏县)
河源市(紫金县、东源县、和平县、龙川县、连平县、源城区)
德阳市(中江县、广汉市、什邡市、绵竹市、旌阳区、罗江区)
恩施土家族苗族自治州(建始县、咸丰县、鹤峰县、来凤县、利川市、宣恩县、巴东县、恩施市)
九江市(修水县、柴桑区、彭泽县、瑞昌市、庐山市、濂溪区、湖口县、浔阳区、武宁县、共青城市、都昌县、德安县、永修县)
济南市(历下区、济阳区、商河县、钢城区、槐荫区、平阴县、莱芜区、天桥区、历城区、长清区、市中区、章丘区)
山南市(加查县、浪卡子县、贡嘎县、隆子县、措美县、桑日县、琼结县、扎囊县、乃东区、洛扎县、曲松县、错那市)
长春市(九台区、绿园区、宽城区、德惠市、朝阳区、农安县、南关区、双阳区、二道区、公主岭市、榆树市)
嘉峪关市
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)
杭州市(建德市、桐庐县、富阳区、余杭区、临平区、淳安县、上城区、西湖区、拱墅区、滨江区、钱塘区、临安区、萧山区)
韶关市(乐昌市、曲江区、仁化县、始兴县、浈江区、新丰县、乳源瑶族自治县、翁源县、南雄市、武江区)
三明市(清流县、明溪县、泰宁县、大田县、将乐县、建宁县、三元区、尤溪县、沙县区、永安市、宁化县)
天津市(津南区、宁河区、西青区、河北区、南开区、和平区、河东区、红桥区、宝坻区、东丽区、静海区、武清区、河西区、北辰区、滨海新区、蓟州区)
福州市(晋安区、马尾区、连江县、福清市、闽侯县、永泰县、闽清县、鼓楼区、仓山区、台江区、罗源县、长乐区、平潭县)
阿克苏地区(乌什县、阿克苏市、柯坪县、库车市、拜城县、阿瓦提县、沙雅县、温宿县、新和县)
鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、台安县、铁西区、千山区、立山区、海城市)
宁德市(蕉城区、柘荣县、福安市、福鼎市、霞浦县、周宁县、屏南县、寿宁县、古田县)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)
黄山市(徽州区、祁门县、休宁县、屯溪区、黟县、黄山区、歙县)
榆林市(绥德县、佳县、定边县、横山区、神木市、府谷县、靖边县、子洲县、吴堡县、清涧县、榆阳区、米脂县)
毕节市(金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、织金县、赫章县、黔西市、大方县、纳雍县)
成都市(金牛区、锦江区、新津区、崇州市、青白江区、成华区、金堂县、武侯区、都江堰市、青羊区、蒲江县、大邑县、简阳市、温江区、双流区、彭州市、邛崃市、新都区、龙泉驿区、郫都区)
澳门特别行政区
泰州市(海陵区、高港区、泰兴市、兴化市、姜堰区、靖江市)
通化市(柳河县、梅河口市、二道江区、东昌区、辉南县、集安市、通化县)
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安康市(宁陕县、汉阴县、岚皋县、汉滨区、紫阳县、白河县、镇坪县、石泉县、平利县、旬阳市)
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黄冈市(浠水县、红安县、蕲春县、罗田县、团风县、麻城市、黄梅县、武穴市、英山县、黄州区)
鸡西市(梨树区、密山市、鸡东县、麻山区、虎林市、鸡冠区、滴道区、城子河区、恒山区)
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伊春市(伊美区、汤旺县、南岔县、友好区、丰林县、铁力市、乌翠区、金林区、大箐山县、嘉荫县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理,是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看,券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力,维护券商稳健运行,防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言,《指引》结合我国国情和券商实际情况,形成体系化的并表架构指南,共八章、四十一条。
从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
新闻结尾
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