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常州市(金坛区、武进区、新北区、天宁区、钟楼区、溧阳市)

长治市(潞城区、襄垣县、上党区、屯留区、武乡县、黎城县、长子县、潞州区、平顺县、沁源县、壶关县、沁县)

汉中市(略阳县、洋县、佛坪县、南郑区、汉台区、镇巴县、西乡县、留坝县、城固县、勉县、宁强县)

上饶市(信州区、余干县、弋阳县、万年县、铅山县、广信区、横峰县、婺源县、广丰区、德兴市、玉山县、鄱阳县)  平顶山市(宝丰县、鲁山县、卫东区、郏县、新华区、石龙区、湛河区、叶县、舞钢市、汝州市)

百色市(隆林各族自治县、平果市、西林县、德保县、凌云县、那坡县、靖西市、乐业县、田林县、右江区、田东县、田阳区)

山南市(琼结县、隆子县、桑日县、加查县、错那市、洛扎县、贡嘎县、曲松县、措美县、浪卡子县、扎囊县、乃东区)

三明市(三元区、宁化县、清流县、永安市、沙县区、大田县、建宁县、尤溪县、明溪县、泰宁县、将乐县)

榆林市(靖边县、府谷县、榆阳区、吴堡县、清涧县、佳县、定边县、子洲县、绥德县、米脂县、横山区、神木市)  抚州市(宜黄县、临川区、资溪县、南城县、东乡区、乐安县、南丰县、金溪县、崇仁县、广昌县、黎川县)

宣城市(宣州区、郎溪县、广德市、宁国市、旌德县、泾县、绩溪县)

商洛市(镇安县、商南县、丹凤县、商州区、洛南县、山阳县、柞水县)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、惠水县、贵定县、荔波县、独山县、福泉市、都匀市、三都水族自治县、长顺县、龙里县、平塘县、瓮安县)

云浮市(云城区、罗定市、新兴县、郁南县、云安区)

太原市(杏花岭区、古交市、阳曲县、娄烦县、迎泽区、小店区、尖草坪区、万柏林区、晋源区、清徐县)

白山市(临江市、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区)

荆门市(钟祥市、京山市、东宝区、沙洋县、掇刀区)

淄博市(张店区、桓台县、临淄区、沂源县、高青县、周村区、博山区、淄川区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

泉州市(德化县、石狮市、泉港区、金门县、惠安县、南安市、安溪县、鲤城区、洛江区、丰泽区、晋江市、永春县)

阿克苏地区(新和县、阿瓦提县、库车市、温宿县、柯坪县、阿克苏市、沙雅县、乌什县、拜城县)

韶关市(武江区、曲江区、仁化县、乐昌市、乳源瑶族自治县、新丰县、浈江区、南雄市、翁源县、始兴县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、巴东县、来凤县、鹤峰县、利川市、建始县、宣恩县、恩施市)

荆州市(公安县、江陵县、松滋市、洪湖市、石首市、监利市、沙市区、荆州区)

永州市(新田县、双牌县、道县、零陵区、江华瑶族自治县、东安县、冷水滩区、宁远县、江永县、祁阳市、蓝山县)

开封市(祥符区、顺河回族区、尉氏县、杞县、龙亭区、兰考县、鼓楼区、禹王台区、通许县)

湘潭市(湘乡市、湘潭县、韶山市、岳塘区、雨湖区)

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吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

辽阳市(宏伟区、辽阳县、太子河区、弓长岭区、白塔区、文圣区、灯塔市)

齐齐哈尔市(碾子山区、富裕县、拜泉县、富拉尔基区、龙沙区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、依安县、建华区、泰来县、克山县、龙江县、讷河市、甘南县、铁锋区、克东县)

大理白族自治州(永平县、洱源县、南涧彝族自治县、云龙县、祥云县、宾川县、漾濞彝族自治县、剑川县、弥渡县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、大理市)  大连市(长海县、甘井子区、沙河口区、旅顺口区、普兰店区、中山区、西岗区、金州区、庄河市、瓦房店市)

沈阳市(康平县、浑南区、辽中区、于洪区、皇姑区、铁西区、沈北新区、和平区、苏家屯区、法库县、新民市、大东区、沈河区)

秦皇岛市(北戴河区、昌黎县、海港区、山海关区、抚宁区、青龙满族自治县、卢龙县)

安康市(汉阴县、石泉县、宁陕县、平利县、紫阳县、旬阳市、汉滨区、白河县、镇坪县、岚皋县)烟台市(栖霞市、莱州市、福山区、海阳市、招远市、莱山区、芝罘区、莱阳市、龙口市、牟平区、蓬莱区)

酒泉市(肃州区、瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、金塔县、玉门市)  随州市(随县、曾都区、广水市)

日照市(莒县、岚山区、五莲县、东港区)

龙岩市(新罗区、漳平市、武平县、长汀县、永定区、上杭县、连城县)

呼和浩特市(土默特左旗、武川县、托克托县、新城区、玉泉区、清水河县、和林格尔县、回民区、赛罕区)淮安市(洪泽区、盱眙县、淮阴区、涟水县、金湖县、淮安区、清江浦区)

双鸭山市(宝山区、尖山区、饶河县、宝清县、友谊县、集贤县、岭东区、四方台区)

包头市(白云鄂博矿区、东河区、昆都仑区、九原区、石拐区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、青山区)

兰州市(城关区、榆中县、红古区、七里河区、永登县、西固区、皋兰县、安宁区)

儋州市

朔州市(应县、山阴县、朔城区、平鲁区、右玉县、怀仁市)

承德市(丰宁满族自治县、平泉市、隆化县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、双滦区、宽城满族自治县、承德县、鹰手营子矿区、双桥区、兴隆县)

澳门特别行政区

石河子市(双河市、可克达拉市、北屯市、胡杨河市、新星市、铁门关市、白杨市、五家渠市、阿拉尔市、昆玉市、图木舒克市)

延安市(延长县、黄陵县、富县、安塞区、子长市、吴起县、志丹县、延川县、宝塔区、黄龙县、宜川县、洛川县、甘泉县)

保定市(高阳县、竞秀区、莲池区、涞源县、博野县、望都县、清苑区、定兴县、容城县、蠡县、曲阳县、唐县、高碑店市、阜平县、涿州市、雄县、涞水县、定州市、易县、顺平县、徐水区、安国市、安新县、满城区)

湛江市(徐闻县、遂溪县、麻章区、吴川市、赤坎区、廉江市、霞山区、雷州市、坡头区)

文山壮族苗族自治州(马关县、广南县、文山市、西畴县、富宁县、麻栗坡县、砚山县、丘北县)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、正镶白旗、苏尼特左旗、正蓝旗、镶黄旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、太仆寺旗、二连浩特市)

滨州市(滨城区、沾化区、博兴县、邹平市、阳信县、无棣县、惠民县)

德阳市(中江县、罗江区、旌阳区、绵竹市、广汉市、什邡市)

果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、玛多县、班玛县、久治县、达日县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）