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烟台市(龙口市、莱阳市、莱州市、牟平区、海阳市、福山区、芝罘区、栖霞市、招远市、莱山区、蓬莱区)

丹东市(宽甸满族自治县、元宝区、东港市、凤城市、振安区、振兴区)

合肥市(长丰县、包河区、瑶海区、庐阳区、庐江县、巢湖市、肥东县、肥西县、蜀山区)

宝鸡市(眉县、凤县、扶风县、太白县、岐山县、渭滨区、麟游县、陇县、陈仓区、金台区、凤翔区、千阳县)

日喀则市(南木林县、康马县、吉隆县、亚东县、拉孜县、仁布县、岗巴县、定日县、谢通门县、定结县、萨迦县、萨嘎县、白朗县、聂拉木县、仲巴县、江孜县、昂仁县、桑珠孜区)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

通化市(柳河县、东昌区、梅河口市、二道江区、辉南县、通化县、集安市)

唐山市(乐亭县、遵化市、丰南区、迁安市、玉田县、路北区、古冶区、滦南县、路南区、滦州市、开平区、迁西县、曹妃甸区、丰润区)

济南市(历城区、长清区、市中区、平阴县、章丘区、钢城区、莱芜区、历下区、济阳区、商河县、天桥区、槐荫区)

茂名市(信宜市、茂南区、化州市、电白区、高州市)

朔州市(山阴县、朔城区、怀仁市、应县、平鲁区、右玉县)

娄底市(新化县、娄星区、双峰县、冷水江市、涟源市)

鹤壁市(鹤山区、淇滨区、淇县、浚县、山城区)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

肇庆市(四会市、广宁县、封开县、鼎湖区、高要区、德庆县、怀集县、端州区)

衡阳市(蒸湘区、雁峰区、石鼓区、衡阳县、耒阳市、南岳区、衡山县、祁东县、常宁市、珠晖区、衡南县、衡东县)

鄂尔多斯市(东胜区、乌审旗、鄂托克前旗、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、康巴什区)

连云港市(东海县、海州区、赣榆区、灌南县、灌云县、连云区)

成都市(武侯区、金堂县、郫都区、崇州市、简阳市、锦江区、大邑县、蒲江县、新津区、双流区、都江堰市、青白江区、成华区、温江区、彭州市、邛崃市、金牛区、青羊区、龙泉驿区、新都区)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、剑川县、鹤庆县、云龙县、宾川县、大理市、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、洱源县、弥渡县、祥云县)

固原市(彭阳县、泾源县、西吉县、隆德县、原州区)

丽水市(松阳县、青田县、龙泉市、云和县、莲都区、遂昌县、缙云县、庆元县、景宁畲族自治县)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

中山市

潍坊市(青州市、安丘市、寒亭区、昌乐县、临朐县、坊子区、潍城区、诸城市、寿光市、高密市、奎文区、昌邑市)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、和静县、库尔勒市、且末县、焉耆回族自治县、若羌县、轮台县、和硕县、尉犁县)

岳阳市(华容县、岳阳县、岳阳楼区、君山区、汨罗市、湘阴县、云溪区、临湘市、平江县)

兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗)

萍乡市(上栗县、芦溪县、湘东区、安源区、莲花县)

大连市(西岗区、金州区、瓦房店市、普兰店区、中山区、长海县、庄河市、沙河口区、甘井子区、旅顺口区)

汕头市(南澳县、龙湖区、金平区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区)

新余市(分宜县、渝水区)

海南藏族自治州(共和县、贵南县、同德县、兴海县、贵德县)

赤峰市(林西县、巴林右旗、巴林左旗、翁牛特旗、元宝山区、克什克腾旗、宁城县、敖汉旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、松山区)

河源市(紫金县、东源县、龙川县、源城区、和平县、连平县)

阿勒泰地区(福海县、青河县、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、富蕴县、阿勒泰市)

长治市(壶关县、沁源县、平顺县、潞州区、沁县、长子县、潞城区、上党区、屯留区、黎城县、襄垣县、武乡县)

双鸭山市(尖山区、宝山区、饶河县、友谊县、宝清县、集贤县、四方台区、岭东区)

湖州市(南浔区、长兴县、安吉县、德清县、吴兴区)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、天峻县、格尔木市、德令哈市、乌兰县)

昌都市(边坝县、类乌齐县、八宿县、左贡县、洛隆县、察雅县、丁青县、卡若区、贡觉县、芒康县、江达县)

保山市(隆阳区、腾冲市、龙陵县、昌宁县、施甸县)

滨州市(无棣县、惠民县、博兴县、沾化区、邹平市、滨城区、阳信县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

马鞍山市(当涂县、含山县、和县、博望区、花山区、雨山区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、榕江县、天柱县、镇远县、台江县、锦屏县、岑巩县、凯里市、施秉县、剑河县、黄平县、麻江县、从江县、黎平县、雷山县、三穗县)

河池市(南丹县、金城江区、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、宜州区、天峨县、都安瑶族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、东兰县)

五指山市(乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、文昌市、澄迈县、琼海市、白沙黎族自治县、屯昌县、临高县、东方市、定安县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县)

大同市(灵丘县、浑源县、云冈区、平城区、天镇县、阳高县、左云县、新荣区、广灵县、云州区)

文山壮族苗族自治州(马关县、广南县、文山市、富宁县、砚山县、西畴县、麻栗坡县、丘北县)

六安市(霍山县、裕安区、金安区、霍邱县、叶集区、舒城县、金寨县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、青山区、固阳县、东河区、九原区、土默特右旗、昆都仑区、石拐区)

枣庄市(市中区、滕州市、薛城区、山亭区、台儿庄区、峄城区)

南京市(溧水区、玄武区、鼓楼区、雨花台区、建邺区、高淳区、秦淮区、浦口区、六合区、栖霞区、江宁区)

海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)

长沙市(天心区、宁乡市、岳麓区、雨花区、望城区、浏阳市、芙蓉区、开福区、长沙县)

荆门市(东宝区、掇刀区、钟祥市、沙洋县、京山市)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

淄博市(桓台县、高青县、临淄区、张店区、沂源县、淄川区、博山区、周村区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)

晋中市(介休市、榆次区、左权县、平遥县、和顺县、寿阳县、太谷区、灵石县、昔阳县、祁县、榆社县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

秦皇岛市(抚宁区、昌黎县、海港区、青龙满族自治县、山海关区、北戴河区、卢龙县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

保定市(涿州市、涞源县、高碑店市、顺平县、唐县、易县、清苑区、安新县、阜平县、满城区、蠡县、定兴县、徐水区、涞水县、曲阳县、望都县、莲池区、定州市、容城县、安国市、雄县、博野县、竞秀区、高阳县)

伊春市(大箐山县、汤旺县、伊美区、嘉荫县、南岔县、铁力市、丰林县、乌翠区、金林区、友好区)

雅安市(宝兴县、荥经县、汉源县、雨城区、石棉县、芦山县、名山区、天全县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠东县、惠城区)

佛山市(南海区、高明区、顺德区、禅城区、三水区)

南阳市(宛城区、卧龙区、新野县、社旗县、方城县、南召县、邓州市、镇平县、西峡县、淅川县、内乡县、唐河县、桐柏县)

周口市(商水县、鹿邑县、郸城县、西华县、项城市、沈丘县、太康县、淮阳区、川汇区、扶沟县)

阳泉市(盂县、平定县、城区、矿区、郊区)

益阳市(赫山区、南县、沅江市、桃江县、资阳区、安化县)

梧州市(岑溪市、长洲区、龙圩区、藤县、苍梧县、蒙山县、万秀区)

昭通市(大关县、镇雄县、彝良县、永善县、绥江县、巧家县、水富市、盐津县、威信县、昭阳区、鲁甸县)

扬州市(广陵区、江都区、邗江区、宝应县、高邮市、仪征市)

商丘市(虞城县、睢阳区、夏邑县、宁陵县、永城市、睢县、梁园区、柘城县、民权县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)

厦门市(同安区、思明区、湖里区、翔安区、海沧区、集美区)

儋州市

张掖市(山丹县、临泽县、民乐县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区)

广元市(昭化区、剑阁县、青川县、朝天区、旺苍县、苍溪县、利州区)

宜宾市(江安县、屏山县、筠连县、长宁县、兴文县、珙县、高县、南溪区、翠屏区、叙州区)

榆林市(府谷县、靖边县、子洲县、清涧县、米脂县、吴堡县、榆阳区、定边县、横山区、绥德县、佳县、神木市)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、阿荣旗、新巴尔虎左旗、根河市、鄂伦春自治旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、扎兰屯市、牙克石市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

湛江市(麻章区、雷州市、廉江市、徐闻县、赤坎区、遂溪县、吴川市、坡头区、霞山区)

牡丹江市(爱民区、东安区、宁安市、海林市、穆棱市、西安区、绥芬河市、林口县、阳明区、东宁市)

平凉市(灵台县、华亭市、崆峒区、庄浪县、泾川县、静宁县、崇信县)

新乡市(延津县、牧野区、长垣市、凤泉区、红旗区、卫滨区、辉县市、获嘉县、封丘县、新乡县、原阳县、卫辉市)

  本报记者 田 鹏 吴 澍

  4月24日,上海数据交易所(以下简称“上海数交所”)国际专区启动建设满两周年。

  两年前,上海数交所锚定“先行构建数据进口市场,逐步推进跨境双向流通,探索数据出境路径”的发展愿景,拉开国际专区建设大幕。两年来,上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向,持续发力,稳步前行。如今,上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

  展望未来,上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示,上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态,通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作,稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展,助力企业把握全球数字经济机遇,共促全球数据要素市场繁荣发展。

  立足战略布局

  打造数据流通枢纽

  大数据时代,数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”,谁掌握了数据,谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下,各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

  2016年4月份,欧盟发布《通用数据保护条例》(GDPR),并在缔约国之间实现数据开放;2020年6月份,新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国,也在相关领域加紧探索步伐,于2021年11月份申请加入DEPA,表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

  在此背景下,2023年4月24日,上海数交所国际专区应运而生,打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

  “上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署,在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示,通过打造场内交易平台,集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品,为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时,结合场内供需对接活动,有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

  如今,国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据,截至目前,在国际专区挂牌的产品已有近200个,覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时,与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接,加速了优质国际数据资源的引入。

  挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示,国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道,使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时,通过国际专区,公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

  展望未来,李登高透露,上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等,持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上,扩大合作的国家和企业范围。

  聚焦制度创新

  深耕跨境治理试验

  上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”,更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来,依靠国际专区的平台优势与制度创新,上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索,逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

  一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系(2024),搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面,上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单,明确了数据交易的合规操作路径。

  二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座,系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施,实现与数据交易链的对接,为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统,引入了AI大模型,提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

  Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示,上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引,有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑,增强了公司在华开展业务的信心。

  “同时,国际专区所提供的标准化流程和平台机制,不仅为数据交易提供了可靠支撑,也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

  三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如,上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时,还有新机构正在签约新的海外供应商,彰显该模式的可行性与拓展性。

  “上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索,帮助我们解决传统跨境数据传输的难点,实现‘在中国提供服务,但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

  政策驱动

  加速数据跨境流动

  上海数交所国际专区建设稳步推进,正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

  2025年《政府工作报告》提出,“加快完善数据基础制度,深化数据资源开发利用,促进和规范数据跨境流动”。3月24日,国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示,国家数据局将推进数据领域高水平开放,为中外数字企业发展创造良好环境。

  各地纷纷响应,加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计,截至目前,已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施,创新负面清单管理模式,通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外,北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施,为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

  在政策支持下,我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看,随着各项制度的不断落地显效,将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革,显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

  国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示,数据跨境流动制度的完善,将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面,制度创新驱动下数据企业发展空间拓展,产业集聚度提升;在全球治理方面,我国正从被动适应转为主动引领,通过推动制度创新、输出技术标准,提升国际经贸地位,增强规则制定话语权,推动全球治理向更公平包容方向发展。

  不过,相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来,对企业而言,目前数据出境的程序还比较繁琐,而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

  因此,未来如何在保障数据安全前提下,提升数据跨境流动的效率和规模,成为市场各方需要攻克的关键课题。

  张向宏表示,可通过强化标准引领,加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围;坚持技术赋能,重点攻关数据安全流通技术;发展数据产业,构建数据跨境流通协同生态体系,推动产业集聚发展。

  Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示,在数据跨境流动中,需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性,从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险,形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前,我国已奠定数据出境合规基础,但还需引入区块链等技术治理工具,利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证;可将区块链与隐私计算等新一代技术融合,构建多方协同的跨境数据分类管理框架,提升规则透明度与全球互信。

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