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吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

襄阳市(老河口市、保康县、樊城区、襄州区、枣阳市、襄城区、南漳县、谷城县、宜城市)

遵义市(红花岗区、正安县、仁怀市、凤冈县、习水县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、桐梓县、湄潭县、绥阳县、余庆县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、九寨沟县、若尔盖县、壤塘县、松潘县、茂县、理县、汶川县、马尔康市、阿坝县、金川县、黑水县、小金县)  成都市(锦江区、青羊区、邛崃市、青白江区、金牛区、金堂县、新津区、成华区、都江堰市、崇州市、温江区、龙泉驿区、简阳市、郫都区、大邑县、彭州市、双流区、武侯区、蒲江县、新都区)

文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、西畴县、丘北县、富宁县、麻栗坡县、文山市、马关县)

宜春市(袁州区、高安市、靖安县、宜丰县、樟树市、铜鼓县、上高县、丰城市、奉新县、万载县)

张家口市(尚义县、桥东区、怀来县、蔚县、康保县、涿鹿县、崇礼区、宣化区、怀安县、桥西区、万全区、赤城县、张北县、沽源县、阳原县、下花园区)西宁市(湟中区、城中区、城东区、城西区、湟源县、大通回族土族自治县、城北区)

宁德市(古田县、福鼎市、周宁县、福安市、柘荣县、霞浦县、蕉城区、寿宁县、屏南县)  南宁市(兴宁区、武鸣区、江南区、横州市、隆安县、西乡塘区、上林县、马山县、宾阳县、邕宁区、良庆区、青秀区)

昌都市(芒康县、洛隆县、察雅县、类乌齐县、江达县、丁青县、八宿县、贡觉县、左贡县、卡若区、边坝县)

济南市(济阳区、章丘区、长清区、钢城区、平阴县、商河县、市中区、莱芜区、历城区、历下区、天桥区、槐荫区)

荆门市(京山市、掇刀区、钟祥市、东宝区、沙洋县)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、永平县、云龙县、弥渡县、大理市、南涧彝族自治县、鹤庆县、剑川县、洱源县、祥云县、宾川县、巍山彝族回族自治县)

贵阳市(白云区、观山湖区、南明区、花溪区、乌当区、清镇市、修文县、息烽县、云岩区、开阳县)

防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)

保山市(腾冲市、隆阳区、昌宁县、施甸县、龙陵县)

湛江市(麻章区、霞山区、徐闻县、坡头区、廉江市、遂溪县、吴川市、赤坎区、雷州市)

自贡市(大安区、自流井区、富顺县、贡井区、荣县、沿滩区)

乌兰察布市(兴和县、化德县、察哈尔右翼后旗、商都县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、卓资县、集宁区、四子王旗)

泰安市(岱岳区、泰山区、宁阳县、肥城市、新泰市、东平县)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

桂林市(象山区、灵川县、平乐县、灌阳县、恭城瑶族自治县、叠彩区、兴安县、阳朔县、龙胜各族自治县、秀峰区、永福县、荔浦市、临桂区、七星区、全州县、雁山区、资源县)

大连市(普兰店区、旅顺口区、庄河市、甘井子区、瓦房店市、西岗区、金州区、长海县、中山区、沙河口区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、乌兰县、茫崖市、格尔木市、德令哈市)

运城市(垣曲县、新绛县、临猗县、闻喜县、河津市、稷山县、盐湖区、万荣县、平陆县、夏县、芮城县、绛县、永济市)

吉安市(万安县、遂川县、新干县、吉水县、永丰县、永新县、井冈山市、安福县、吉州区、泰和县、青原区、吉安县、峡江县)

深圳市(宝安区、福田区、南山区、盐田区、光明区、龙岗区、坪山区、龙华区、罗湖区)

宁波市(海曙区、江北区、镇海区、北仑区、奉化区、鄞州区、象山县、宁海县、慈溪市、余姚市)

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保定市(易县、涞源县、定兴县、雄县、博野县、顺平县、莲池区、高碑店市、涿州市、涞水县、曲阳县、唐县、望都县、安国市、容城县、定州市、满城区、清苑区、竞秀区、阜平县、高阳县、安新县、徐水区、蠡县)

阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)

哈尔滨市(尚志市、双城区、宾县、巴彦县、阿城区、松北区、五常市、呼兰区、道里区、方正县、平房区、南岗区、道外区、依兰县、木兰县、延寿县、香坊区、通河县)

昭通市(水富市、彝良县、威信县、巧家县、盐津县、绥江县、永善县、大关县、鲁甸县、昭阳区、镇雄县)  株洲市(茶陵县、攸县、石峰区、荷塘区、炎陵县、芦淞区、醴陵市、天元区、渌口区)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

南充市(蓬安县、南部县、西充县、嘉陵区、高坪区、营山县、顺庆区、阆中市、仪陇县)丹东市(凤城市、东港市、振安区、宽甸满族自治县、振兴区、元宝区)

新疆维吾尔自治区  福州市(永泰县、鼓楼区、福清市、闽侯县、马尾区、长乐区、仓山区、晋安区、平潭县、罗源县、闽清县、台江区、连江县)

开封市(通许县、兰考县、尉氏县、龙亭区、鼓楼区、顺河回族区、杞县、祥符区、禹王台区)

吕梁市(兴县、中阳县、柳林县、岚县、孝义市、离石区、文水县、石楼县、交城县、方山县、交口县、汾阳市、临县)

衡水市(饶阳县、枣强县、深州市、桃城区、武强县、安平县、景县、武邑县、故城县、冀州区、阜城县)乌鲁木齐市(水磨沟区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、头屯河区、新市区、天山区、沙依巴克区)

渭南市(合阳县、白水县、华阴市、潼关县、临渭区、大荔县、华州区、富平县、澄城县、韩城市、蒲城县)

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淮南市(潘集区、大通区、寿县、田家庵区、凤台县、八公山区、谢家集区)

承德市(隆化县、宽城满族自治县、双滦区、丰宁满族自治县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、滦平县、鹰手营子矿区、承德县、双桥区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

新乡市(卫辉市、原阳县、封丘县、卫滨区、长垣市、红旗区、获嘉县、凤泉区、辉县市、新乡县、延津县、牧野区)

黄石市(西塞山区、阳新县、铁山区、下陆区、大冶市、黄石港区)

宿迁市(宿城区、宿豫区、沭阳县、泗洪县、泗阳县)

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日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏市、广河县、永靖县、临夏县、和政县、东乡族自治县)

遂宁市(船山区、大英县、蓬溪县、射洪市、安居区)

抚顺市(清原满族自治县、望花区、顺城区、新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、新抚区)

洛阳市(洛龙区、宜阳县、伊川县、西工区、老城区、孟津区、偃师区、新安县、洛宁县、汝阳县、栾川县、涧西区、嵩县、瀍河回族区)

塔城地区(塔城市、额敏县、沙湾市、裕民县、乌苏市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)

十堰市(竹山县、竹溪县、郧阳区、房县、郧西县、茅箭区、丹江口市、张湾区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅